1.我国电影产业有哪些法律政策

1995年，广电部《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》（广发影字[1995]]001号）开启制片行业的市场经济改革，全国拥有故事片出品权的不再仅仅是原来的16家制片厂，一大批一直未得承认的省级电影制片厂终于赢得了自己的影片出品权。

1997年，制片（出品权）进一步放开，无论“机关、企业、事业单位和其他社会团体”，甚至“个人以资助、投资的形式”都均可“参与摄制电影片”。以四川影视制作有限公司这家没有单独出品权利用民间集资方式操作《鸦片战争》成功为标塌，电影局对单片发行权开始放开。

电影产业的制片环节开启了商业运作的大门，虽然仅是一小步，但电影的商业娱乐属性开始得到人们的认可，其意义非同寻常。

2.我国电影产业有哪些法律政策

1995年，广电部《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》（广发影字[1995]]001号）开启制片行业的市场经济改革，全国拥有故事片出品权的不再仅仅是原来的16家制片厂，一大批一直未得承认的省级电影制片厂终于赢得了自己的影片出品权。

1997年，制片（出品权）进一步放开，无论“机关、企业、事业单位和其他社会团体”，甚至“个人以资助、投资的形式”都均可“参与摄制电影片”。以四川影视制作有限公司这家没有单独出品权利用民间集资方式操作《鸦片战争》成功为标塌，电影局对单片发行权开始放开。

电影产业的制片环节开启了商业运作的大门，虽然仅是一小步，但电影的商业娱乐属性开始得到人们的认可，其意义非同寻常。

3.国务院通过的《电影产业促进法》都有哪些内容

您好！国务院通过的《电影产业促进法》内容如下：第一章 总 则第一条 为了促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事电影创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录、由表达一定内容的有声或者无声的连续画面组成、符合国家规定的技术标准、用于电影院等固定放映场所或者流动放映设备公开放映的作品。

通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的，还应当遵守互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规的规定。第三条 从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。

第四条 国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由，倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。第五条 国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上地方人民政府根据当地实际情况将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划。国家制定电影及其相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣发展。

第六条 国家鼓励电影科技的研发、应用，制定并完善电影技术标准，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系。第七条 与电影有关的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。从事电影活动的公民、法人和其他组织应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力。

国家鼓励公民、法人和其他组织依法开发电影形象产品等衍生产品。第八条 国务院电影主管部门负责全国的电影工作；县级以上地方人民政府电影主管部门负责本行政区域内的电影工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的电影工作。第九条 电影行业组织依法制定行业自律规范，开展业务交流，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。

演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。第十条 国家支持建立电影评价体系，鼓励开展电影评论。

对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第十一条 国家鼓励开展平等、互利的电影国际合作与交流，支持参加境外电影节（展）。

第二章 电影创作、摄制第十二条 国家鼓励电影剧本创作和题材、体裁、形式、手段等创新，鼓励电影学术研讨和业务交流。县级以上人民政府电影主管部门根据电影创作的需要，为电影创作人员深入基层、深入群众、体验生活等提供必要的便利和帮助。

第十三条 拟摄制电影的法人、其他组织应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案；其中，涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查。电影剧本梗概或者电影剧本符合本法第十六条规定的，由国务院电影主管部门将拟摄制电影的基本情况予以公告，并由国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门出具备案证明文件或者颁发批准文件。

具体办法由国务院电影主管部门制定。第十四条 法人、其他组织经国务院电影主管部门批准，可以与境外组织合作摄制电影；但是，不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织合作，也不得聘用有上述行为的个人参加电影摄制。

合作摄制电影符合创作、出资、收益分配等方面比例要求的，该电影视同境内法人、其他组织摄制的电影。境外组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人不得在境内从事电影摄制活动。

第十五条 县级以上人民政府电影主管部门应当协调公安、文物保护、风景名胜区管理等部门，为法人、其他组织依照本法从事电影摄制活动提供必要的便利和帮助。从事电影摄制活动的，应当遵守有关环境保护、文物保护、风景名胜区管理和安全生产等方面的法律、法规，并在摄制过程中采取必要的保护、防护措施。

第十六条 电影不得含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；（二）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；（三）诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；（四）煽动破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；（五）危害社会公德，扰乱社会秩序，破。

4.电影发行需要什么手续

当然了。

各省、自治区、直辖市广播（电影）电视厅（局）、文化厅（局）、工商行政管理局：

为贯彻实施《电影管理条例》（国务院令200号，以下简称《条例》）有关规定，加强对电影制片、发行、放映单位的管理，现就已经设立的电影制片、发行、放映单位（以下统称电影经营单位）重新办理审批和登记手续的有关事项通知如下：

一、根据《条例》有关规定，已经设立的电影经营单位必须在1997年1月1日前向管理电影的行政部门重新申请审批，领取相应的许可证，并到工商行政管理机关申请办理重新登记手续。

二、原有电影经营单位属于有限责任公司的，必须按照《公司法》的规定进行规范，并按《公司登记管理条例》的规定进行登记。属于非公司企业法人的，按《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定进行登记。

关联资料：宪法法律共1部行政法规共2部

三、电影经营单位办理重新登记手续，应向《电影管理条例》规定的登记机关提出申请，原登记机关与重新登记机关不一致的，原登记机关应将登记档案移交重新登记机关。

四、重新登记的电影经营单位按新设立企业提交重新登记所需材料，原提交的登记材料中已有《国有资产产权证明》或验资证明的，重新登记时可免交相应的证明。重新登记收费按变更登记收费标准执行。

五、各地广播电影电视、文化、工商行政管理部门要认真学习《电影管理条例》，密切配合，共同做好审批和重新登记工作。

六、地方人民政府管理电影的行政部门参照广播电影电视部制作的审批登记表和许可证样式，制作《设立电影发行单位审批登记表》和《设立电影放映单位审批登记表》以及《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》。

七、请各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和文化厅（局）于1997年5月底前将重新办理手续后的发行、放映单位重新登记情况的统计资料报广播电影电视部电影局计财处。

附：

一、（1）摄制电影许可证样式（略）

(2)摄制电影许可证（副本）样式（略）

二、（1）电影发行经营许可证样式（略）

(2)电影发行经营许可证（副本）样式（略）

三、（1）电影放映经营许可证样式（略）

(2)电影放映经营许可证（副本）样式（略）

四、中外合作摄制电影片许可证（略）

五、设立电影制片单位审批登记表（略）

六、设立跨省级电影发行单位审批登记表（略

参考/new/63/70/2006/2/-0.htm

5.《电影产业促进法草案规定了什么

《电影产业促进法》草案规定的内容： 1、管理法 在《电影产业促进法》草案中，与其说是“促进法”，不如说是“管理法”，三分之一以上的条款都与部门管理有关系，广电总局的管理贯彻到了电影制作、发行的的每一个环节，有浓重的部门立法的味道。

因为体制的问题，对电影行业进行管理我们必须接受。 但是，管理的标准应该明确、细化。

只有在管理标准明确、细化的情况下，从业者才知道应该做什么、不应该做什么。不过，这部“促进法”里面规定的标准却很难把握。

比如，什么叫“扰乱社会秩序，破坏社会稳定”？这个也太难说清楚了。 当标准细化、明确的时候，管理部门的权力会缩小，因为必须依法行政，只要不存在法律规定的不通过的情况必须通过审查；当标准难以把握的时候，管理部门的权力会变得很“任性”。

比如，《一步之遥》因为审查通不过而推迟了首映，让片方损失巨大。但是，《一步之遥》为什么通不过，广电总局让修改的那些细枝末节的东西究竟违反了哪一条，会对观众造成多大的影响？我们都不知道。

2、阻碍法 国内文化市场在不断的放开，一让民间资本进入，二让国外资本进入。 这部促进法以著作权的归属为依据区分是否属于国产电影，并实行不同的待遇，对非国产电影视为“洪水猛兽”，本文认为这种立法原则不符合文化市场的发展方向。

3、没分级 电影分级跟审查标准是紧紧联系的。电影不分级，严格依照本法，所有的恐怖片都有“侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康”的嫌疑，应该取消恐怖片，广电总局审查通过的恐怖片都是不合法的。

只有建立分级制度，才能完善审查标准，并且更为科学、合理、易于操作。 。

6.影片投资人是否有权许可影片发行

正如《英雄》、《满城尽带黄金甲》等商业大片，商业电影[1]的拍摄往往需要在较短的时间内投入大量的资金，多则上千万元、上亿元。

要在较短的时间内集中如此庞大的资金，对于任何一个电影制片单位来讲，就像是不可能完成的任务，因此，影片投资人[2]]应运而生，这样既可以解决电影制片单位资金不足的矛盾，又可以使一些没有摄制电影资格的机关、企事业单位、个人和社会团体，通过投资的方式参与摄制电影，对于发展和繁荣电影事业，促进社会主义精神和物质文明建设起了积极的作用，该做法亦得到了国家的肯定和支持。 《电影管理条例》第十七条 规定：国家鼓励机关、企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制电影片。

该条例尽管从行政法规的层面，充分肯定了民间资本参与电影制作的合法性，但对于影片投资人享有哪些权利，并未做出明确规定，以致在实践中，评判影片投资人是否有权许可发行所投资的影片这一问题，存在较大争论，本文针对不同的观点，对该问题进行探讨，以期抛砖引玉之果。 有观点认为，影片投资人不具有影片摄制、发行的主体资格，故无权许可影片发行。

理由如下： 一、《电影管理条例》第五条规定：国家对电影摄制、进口、出口、发行、放映和电影片公映实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电影片的摄制、进口、发行、放映活动。

《影片交易暂行规定》第三条规定：凡参与影片交易的卖方必须持有政府管理部门颁发的发行许可证。 二、通过对以上规定的分析，可以明确：1、依据《电影管理条例》的规定，对电影的摄制、发行实行国家许可制度，任何单位和个人未经许可均不得从事电影片的摄制、发行活动；2、依据《影片交易暂行规定》要求，影片的交易主体也必须具备政府管理部门颁发的摄制、发行许可证，方能许可影片发行。

在电影投资人未取得电影摄制、发行许可的情况下，投资人并不具备进行电影摄制、电影交易的主体资格，当然无权进行电影交易行为。同时，依据《合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，《电影管理条例》系行政法规，因此，投资人与第三人签订的发行许可合同也应归于无效。

因此，因投资人既不具有摄制、交易的主体资格，又因违反行政法规的强制性规定，故投资人无权许可电影的发行，其只能在影片成功发行后，作为纯粹的投资者，按投资比例或合同约定分得影片的发行收益，获取投资回报。 笔者认为，影片投资人依法享有其投资影片的著作权，依据《著作权法》的相关规定，可以许可他人使用，并获取收益。

《电影管理条例》、《影片交易暂行规定》的相关规定不应成为其行使权利的法律障碍，理由如下： 一、在商业影片中，影片投资人作为电影摄制和发行的主宰者，依法享有影片制片人的法律地位，电影制品厂作为影片拍摄合作方只是为了符合影片拍摄程序合法的形式需要。 制片人是指其有权决定拍摄影片的一切事务的主宰者，他是影片拍摄和发行的决策者和实施者。

他有权决定投拍什么样的剧本，聘请哪位导演、摄影师、演员，有权管理摄制资金、审核拍摄经费，全面控制影片的拍摄过程，并且负责影片后期的洗印和市场营销工作，因此，根据谁投资谁说了算的商业规律，商业影片的制片人就是指影片投资人。实践中，影片投资人多为投资公司或个人，如广州国际华侨投资公司、电影《英雄》的制片人张伟平等。

依据《电影管理条例》第五条规定，电影只能由经国家许可并取得《摄制电影许可证》的单位摄制，而多数影片投资人作为一般性的投资公司或个人并不具备《摄制电影许可证》的资格，无法单独完成影片拍摄所需的法定程序，如剧本备案、影片审查等，因此，在实践中，往往由影片投资人和电影制作单位签订《影片制作合作协议》合作拍摄，对电影片的投资、合作、著作权归属和利益分配进行约定，双方各负其责，各得其所，由影片投资人实质控制电影的摄制和发行，而以电影制片厂的名义，履行相关的审批手续。 尽管在合作摄制电影的在审批手续上记载的申请人均为电影制作单位，但依投资人在电影拍摄和发行中的地位和权责利一致的权责原则，并不能否定影片投资人的制片人地位。

二、依据《著作权法》的规定，影片投资人作为电影的制片人依法享有该影片的著作权，投资者有权许可他人发行，并获取收益。 《著作权法》第十五条规定：电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权由制片者享有，因此，影片投资人作为制片人依法享有其投资制作的电影的著作权。

《著作权法》第十条的规定：著作权人可以自己行使或者许可他人行使其著作权，并依照约定或者法律规定获得报酬权利。因此，影片投资人依法有权自己行使或许可他人行使并取得报酬的权利。

因此，依据《著作权法》的规定，影片投资人作为投资影片的制片人依法有权许可他人发行该影片。 三、《电影管理条例》、《影片交易暂行规定》的相关规定不应成为影片投资人行使其许可发行权的法律障碍。

1、《著作权法》的效力高于《电影管理条例》、《影片交易暂行规定》，在上述规定发生冲。

7.发布电影剪辑算侵权吗

现在有很多自媒体发布这样的短视频，至于侵权不侵权先放在一边说。

某一部电影进行剪辑传播肯定要经过拥有版权的人许可，大公司肯定不敢开这个头，所以自媒体有很多直接就拿来剪辑用了，拥有版权的就算去讨个说法那犯不着也不是大公司，也不会去打官司，按照中国人的人情世故，还怪你上纲上线，前段时间视觉中国不就是这个例子吗，只不过视觉中国的作法太另人反感。

所以现在自媒体发布剪辑过的电影，只要未获取到版权人的许可，那肯定是侵权的，如果是用来商用获取到利益没准会追究责任。（照目前来看不太可能）

某些平台比如XX头条等等之类的，如果版权人真要较起真来那只会联名起诉这个平台，平台才会出台一些措施去限制这些自媒体。

所以说了这么多，要找你算账的情况很少，不过未获许可那百分之百是侵权的，不过发布剪辑的电影还帮版权人进行了免费传播呢，版权人高兴还来不及呢，所以很多事情有利有弊，就看您怎么对待了。

8.发布电影剪辑算侵权吗

自己剪辑的视频发布算侵权，根据《总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》2018年3月22日，国家新闻出版广电总局下发特急文件，进一步规范网络视听节目传播秩序。

坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出，产生了极坏的社会影响。

还有一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。扩展资料：根据《总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》为进一步规范网络视听节目的传播秩序，国家新闻出版广电总局做出四点要求：一、坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。

所有节目网站不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目。不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕，不得截取若干节目片段拼接成新节目播出；不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段。

严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。对节目版权方、广播电视播出机构、影视制作机构投诉的此类节目，要立即做下线处理。

二、加强网上片花、预告片等视听节目管理。各视听节目网站播出的片花、预告片所对应的节目必须是合法的广播影视节目、网络原创视听节目，未取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，以及被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目。

对应的片花、预告片也不得播出，制作、播出的片花、预告片等节目要坚持正确导向，不能断章取义、恶搞炒作。不能做“标题党”，以低俗创意吸引点击。

不得出现包括“未审核”版或“审核删节"版等不妥内容。三、加强对各类节目接受冠名、赞助的管理。

广播电视节目、网络视听节目接受冠名、赞助等，要事先核验冠名或赞助方的资质，不得与 未取得《信息网络传播视听节目许可证》非法开展网络视听节目服务的机构进行任何形式的合作，包括网络直播、冠名、广告或赞助。四、严格落实属地管理责任。

各省级新闻出版广电行政部门要指导监督辖区内广播电视机构、视听节目网站进一步健全节目内容管理制度，把相关管理要求落实到位。加强对网上传播的剪拼改编节目、片花预告片，以及各类节目接受冠名赞助情况的监听监看，发现问题及时纠正、处理，对严重违规的机构依法处罚。