在工伤认定中，由于用人单位与职工的利益不同，不可避免地会存在争议。比如，职工认为其受到伤害应当是工伤，单位却可能不认为是工伤;个人认为是重伤的，单位却可能认为只是轻伤等等。那么，在这些情况下，该由谁承担举证责任呢?

根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的。由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工但认定结论。

根据《工伤保险条例》第19条第2款的规定，职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。这里的举证责任是指在工伤认定中，用人单位与工伤职工或者亲属，对职工受到事故伤害是否为工伤发生争议，用人单位对认为不是工伤的事实有提供证据加以证明的责任。如果用人单位不能出示足够的证据证明职工受到的伤害不是工伤，那么，用人单位的诉求就得不到法律支持。

在《工伤保险条例》中规定用人单位负有举证责任，主要基于以下考虑：

(1)负伤职工与用人单位相比处于弱势地位，保护劳动者的合法权益是劳动法和社会保险法律法规的最基本的原则;

(2)负伤职工发生事故伤害是在用人单位的工作区域，用人单位有条件和便利收集职工负伤证据;

(3)用人单位有可能为逃避事故责任，而采取转移现场，撕毁、销毁相关文件材料等手段，使证据灭失。该条规定也不排斥工伤职工或者其亲属等工伤认定申请人也有收集证据，向工伤认定机构举证的权利。

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