简言之，代孕是指有生育能力的女性借助现代人工生殖技术，为他人妊娠、分娩的行为。

另有一个与代孕时常被人们共同谈及的生殖技术试管婴儿（体外受精和胚胎移植技术），二者均可通过体外受精，生成胚胎，并植入子宫，只是通常情况下试管婴儿是将胚胎植入女性自体子宫内，而代孕是将胚胎植入第三方所谓代孕妈妈的子宫内。在我国，试管婴儿作为一种辅助生殖技术已然合法化，但代孕自产生之日起便引发诸多争议。 1代孕法制现状 目前，我国与代孕有关的主要法律法规，是原卫生部于2001年8月1日实施的《人类辅助生殖技术管理办法》。该办法第三条：人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。该办法第二十二条规定若医疗机构违反规定实施代孕技术的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

另有于2015年4月3日实施的《国家卫生计生委办公厅、中宣部办公厅、中央综治办秘书室等关于印发开展打击代孕专项行动工作方案的通知》以及于2017年9月5日实施的《国家卫生计生委办公厅、中央综治办秘书室、中央网信办秘书局等关于建立查处违法违规应用人类辅助生殖技术长效工作机制的通知》，对于代孕均持严厉打击的态度。

然而需要指出的是，目前法规主要约束医疗机构和医务人员，对当前存在的地下代孕产业链并无有效的规制，对于代孕妈妈，想通过代孕获得子女的父母以及代孕黑中介等均无具体的约束。

2代孕合法化？ 我国2015年提起的《中华人民共和国人口与计划生育法（草案）》中明确规定了禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕，但在正式实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》中删除了本规定。这一做法直接导致公众对代孕在我国是否合法产生了分歧。部分人据此认为，删除前述草案中禁止代孕的规定意在开放代孕，或者为日后代孕在我国合法化去除障碍。但实际上，这仅是一种误解。须指出，2015年修法的主要目的是为了从立法层面贯彻落实开放二胎这一国策，但禁止代孕中暗含的限制生育便与开放二胎中鼓励生育的精神相冲突，且在审议立法修正案时，对存在争议，暂不能形成共识的问题，也应暂且搁置。 3代孕非法化的理由