1.企业如何贯彻执行国家安全生产法律法规

《中华人民安全生产法》第五十六条第一款：负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十三条：事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

《杭州市安全生产监督管理条例》第三十七条：负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列监督管理职责：（一）宣传安全生产法律、法规和规章；（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行国家标准行业标准、地方标准的情况；（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；（五）组织或者参与有关生产安全事故的调查；（六）法律、法规和规章赋予的其他监督管理职责。《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）第二十七条：安全生产监督管理部门及其行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。

《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第26号）第三条第二款：县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第66号）第三条第二款：县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门（以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门）根据本级人民政府规定的职责，按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

第二十二条：县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为，依法实施行政处罚。《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）第二十条：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）第二十一条：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：（一）不配发劳动防护用品的；（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；（四）配发不合格的劳动防护用品的；（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。 《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）第二十三条：生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）第十四条第一款：安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停。

2.如何结合实际贯彻落实新的《安全生产法》

《安全生产法》的确正在修订之中，但是目前还没有出台。

企业落实安全生产主体责任，你可以参考以下内容：1.生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。2.生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。

主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；（六）操作规程及岗位标准化管理制度；（七）安全生产事故隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；（十二）特种作业人员管理制度；（十三）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。3.生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准 和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。

杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。4.生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。

5.生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。

6.生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。

7.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。

生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。8.生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。

主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。9.生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。

安全生产投入必须纳入本单位经费预算。安全生产投入主要用于下列事项：（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；（七）职工伤亡事故调查处理及善后；（八）安全生产保障所需的其他费用。

10.生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。

11.生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。

12.生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。

13.矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。14.生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。

维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。15.生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

16.生产经。

3.如何贯彻实施好新《安全生产法》

一是在县安委会的统一领导下，各级各部门要制定切实可行的学习宣传方案，要通过印制发放宣传小册子、张贴标语、利用宣传车等宣传工具进行广泛宣传，要通过召开群众会议、企业负责人会议、企业员工大会等形式大力宣传，在宣传中，要不留死角，做到成人皆知。要对企业负责人和行业安全管理人员进行过关培训考试，确保新《安全生产法》能及时有效的贯彻落实。

二是严格执法，真正做到依法行政。按照《决定》规定，新《安全生产法》于2014年2月1日起施行。所以各行业管理部门执法人员要在深入学习领会的基础上，及时理清思路，制定执法计划，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真履行执法职能，对企业的违法行为，必须严格按照新《安全生产法》的相关规定进行严肃查处，决不能讲人情，降低标准处罚，确保新《安全生产法》得以贯彻落实到位。

4.如何贯彻实施好新《安全生产法》

贯彻实施好新《安全生产法》方法如下： 在县安委会的统一领导下，各级各部门要制定切实可行的学习宣传方案，要通过印制发放宣传小册子、张贴标语、利用宣传车等宣传工具进行广泛宣传，要通过召开群众会议、企业负责人会议、企业员工大会等形式大力宣传，在宣传中，要不留死角，做到成人皆知。

要对企业负责人和行业安全管理人员进行过关培训考试，确保新《安全生产法》能及时有效的贯彻落实。严格执法，真正做到依法行政。

按照《决定》规定，新《安全生产法》于2014年2月1日起施行。所以各行业管理部门执法人员要在深入学习领会的基础上，及时理清思路，制定执法计划，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真履行执法职能，对企业的违法行为，必须严格按照新《安全生产法》的相关规定进行严肃查处，决不能讲人情，降低标准处罚，确保新《安全生产法》得以贯彻落实到位。

中华人民共和国安全生产法是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定的法律。

5.如何落实安全生产防范措施

一是强化组织部署。区安委办专门下发文件要求各部门、单位采取有效措施，进一步落实安全生产领导责任、主体责任、行业监管责任和综合监管责任，结合安全生产“三项”行动，全面扎实开展夏季安全生产防范工作。

二是强化宣传教育。区安监、建设、旅游、消防、交警等部门将各类夏季安全生产防范措施和安全生产法律法规印发成手册、刊登安全生产知识专版、安全生产公益宣传广告、安全生产培训班等形式，传发到各企业从业人员和群众手中，使全社会注重夏季安全防范工作，并形成强大的安全生产氛围，努力减少和控制各类事故的发生。

三是强化安全监管。结合我区实际，认真开展矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑施工、高空悬挂作业等危险行业的专项检查行动和隐患治理工作，同时抓好重点领域安全生产专项整治和重大危险源和监管等方面工作，确保夏季安全生产。

四是强化应急措施。突出落实值班制度，确保信息渠道畅通。对发生的突发事故，及时开展安全生产应急救援和处置，把事故损失减少到最小。近日，我区已经妥善处置一起汽油运输车泄露事故。

6.抓好安全生产的几个主要措施

一、立法立规，加强安全生产法律法规建设：

安全生产法律法规体系主体部分是国家、地方、部门和行业的法规、条例、标准、规范等，地方各最小行政管理部门结合实际出台的具有区域特点的各项规定，是进一步规范、补充、完善安全生产整个制度体系的一个重要举措，同样需要严格执行。

二、宣传教育培训，提高安全生产的知识技能和营造良好的安全生产文化氛围：

在宣传教育的基础上，进行严格的岗位培训，逐步形成具有一定安全文化底蕴的安全氛围，提高管理人员和从业人员的安全意识，变机械被动落实为高度关注和主动落实各项安全法规、措施，实现从思想意识的高度重视转变到自觉落实安全措施，提高本质安全度。

三、严格安全管理，切实追究重大事故隐患及事故责任方：

企业经过严格的审核把关并建成后，各企业安全生产的硬件投入都比较好，加上一开始企业从安全负责人到从业员工普遍具有较高的安全意识，这些有利条件为企业的安全生产奠定了很好的物质基础和安全文化氛围。但从发生的各类事故来看，如何在完全、认真落实安全法规措施方面，还有很多工作要做。这方面可以借鉴发达国家对严重违规行为责任人的零容忍态度，严格落实和执行法规制度，对严重隐患及事故责任人追究相关责任：

四、运用科技手段预防事故：

在国家和各地政府、行业的大力推动下，企业在科技防事故方面已经做了很多，从工艺安全到先进的信息化控制手段，已经在本质上提供了很好的安全保障，这也是目前安全生产工作总体趋向平稳趋向好转的一个重要方面。

五、检查监督企业安全法规落实和执行情况。

在工业化进程已经有过百年历史的发达国家，仍然会不时发生一些灾害性事故。同样，在具有良好安全基础设施、安全意识和安全文化氛围条件下的某些地区、某些企业，仍然存在安全管理落实不到位，措施落实不彻底，违章现象不时发生等极易引起安全生产事故的种种隐患。种种违章行为不等于企业的安全文化未建立、安全意识仍然淡薄。因为人作为一个复杂的具有情绪等环境因素影响而波动的个体，不可能象机器一样永远不疲劳、不松懈。因此加强第三方的监督管理，是确保安全生产过程中一个不可或缺，甚至极其重要的一个环节。综观发达国家的安全生产管理经验，无不把第三方监督管理作为安全生产一项重要的工作来抓。

安全生产从本质上讲是企业本身应该完全承担并严格落实的责任 ，但市场经济条件下的复杂因素，落实企业的安全生产主体责任不能完全依靠企业自律和自觉，还需要政府进行必要和充分的监督和管理。目前各地安全生产政府监管中的审核把关等工作已经做得比较好，但对企业日常生产过程中的监管工作还比较薄弱。

另外，安全生产监管工作占最大量的应该是对企业执行安全生产法律法规和规章制度情况的检查工作，目前除公安、消防外，承担现场监督检查的主要部门就是安监，但企业数量不断增长，安监工作人员相对少，监管力量与数量矛盾相当突出。目前条件下，只能通过提高监管工作的效率来弥补这一矛盾。

7.如何落实企业安全生产主体责任的落实措施

一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围 安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作，努力打造安全主体责任的社会氛围。

二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识 企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。 三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理 安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。

四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实 负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的企业，责令其限期整改，逾期未整改的要予以查处；对发生较大以上安全生产事故和违反安全生产法律法规，未履行安全生产主体责任的企业要依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.如何落实企业安全生产主体责任的落实措施

一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围 安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作，努力打造安全主体责任的社会氛围。

二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识 企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。 三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理 安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。

四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实 负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的企业，责令其限期整改，逾期未整改的要予以查处；对发生较大以上安全生产事故和违反安全生产法律法规，未履行安全生产主体责任的企业要依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9.如何落实企业安全生产主体责任的措施

1.健全和落实企业安全生产责任制

“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。

隐患险于明火，防范胜于救灾，指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点。

一是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

二是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

三是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。

四是完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。

2.加强安全生产基础管理

抓建章立制，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。

抓设施完善，提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

抓教育培训，提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级安全教育，对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。

抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档，定期对危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现安全生产和公司的协调健康发展。