1.我国在治理空气污染和雾霾过程中出台了哪些政策或法规

雾霆污染属于一种典型的大气污染。

从我国现有的立法来看，多部法律法规涉及到雾霆污染。这些法律法规主要有：（1）《大气污染防治法》。

《大气污染防治法》的立法目的是防治大气污染，保护和改善生态环境、生活环境，促进社会和经济的可持续发展。该法注意到了我国的能源结构特点，在该法第二章中专门以“防治燃煤产生的大气污染”为章节名，对燃煤大气污染的防治作出了专门的规定。

此外，该法还就“防治机动车船排放污染”、“防治废弃、尘和恶臭”作出了很多规定。按照《大气污染防治法》的这些规定，雾霆污染同样属于大气污染的治理客体，且治理雾霆污染同样是《大气污染防治法》的目标之一；（2）2013年《大气污染防治行动计划》。

该计划由国务院发布，是新形势下专门针对大气污染治理而制定出来的总体计划，该计划特别提出了需要综合治理，以减少大气污染物的排放，并专门对工业企业大气污染治理、深化面源污染治理、强化移动源污染防治等。该计划还特别就产业结构升级、提高技术创新能力、加快能源结构调整、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局，等等提出了具体行动计划。

但是从总体上看，该计划具有明显的“蓝图”色彩，是国家战略层面的大气污染防治规划，而不是设定了权利义务的规范性文件。该计划能够对大气污染治理设定总体的目标，理顺思路，其积极性应得以肯定；（3）地方性规定。

面对雾霆污染的强烈袭击，一些地方政府也积极开展立法，并制定了一些地方性的规定。如《四川省灰霆污染防治实施方案》、《北京市大气污染防治条例》、《兰州市实施大气污染防治法办法》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》等。

这些地方性规定结合当地的特点，就雾霆污染的治理作出了规定。此外，作为《大气污染防治法》的下位法，地方政府制定的相关条例，也可以看作《大气污染防治法》的重要组成部分或实施细则，如《南京市大气污染防治条例》等规定体现了地方政府细化上位法的努力。

2.现有的法律法规对缓解防治雾霾做了哪些努力

《环境空气质量标准》，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等等，这些政策都是中国政府针对雾霾出台的一系列政策，你也可以参考政策百科中的“环保部回应雾霾防治（热点解读?对话）”，在这里对雾霾政策有详细的解读。

现在中国还没有完善的法规制度对付雾霾，再防霾治霾的路上，我们还有很长的路要走，可以采用发达国家的方法。1956年，英国通过世界上第一部防治空气污染的法律：《清洁空气法》（Clean Air Act）。

法律规定，伦敦城内的发电厂全部迁到郊区；在规定的城区内只能使用无烟燃料；大规模改造居民传统炉灶，冬季逐步采取集中供暖，以减少煤炭的使用。以此为基础，英国各地又出台了一系列配套的地方法律法规。

1968年，英国颁布第二版《清洁空气法》，对工厂排放废气提出了更高的要求。1974年出台《污染控制法》（Control of Pollution Act），将空气、水、固体废弃物、噪声污染等内容全部囊括，统筹处理环境问题。

英国有关控制大气污染的法律还有很多，这些法律在颁布后都得到了严格的执行。不搞一阵风似的运动式治理，依法治理雾霾成为伦敦空气永久性改善的根本。

其次是调整产业结构，伦敦大力迁移、压缩传统工业，特别是制造业，从工业化走向“去工业化”，着力发展以金融业为代表的服务业。到1980年，整个英国服务业就业人员占就业总数的比重达到58.9%。

再次是完善公共服务，包括改造城市供暖设施、发展公共交通、大面积建设绿地等。伦敦在城市规划中十分重视绿地建设，除了大公园外，各类精致的中小型绿地公园遍布全城。

虽然伦敦地价昂贵，但绿地比建筑还多，在净化空气方面发挥了重要作用。通过这一系列措施，经过近30年的努力，伦敦空气质量明显改善。

到1980年，伦敦一年中只有5天有雾，尘霾已基本消除。在雾霾还未治理好前，我们要对自己的身体负责，外出佩戴口罩，普卫欣就是一个很好的选择，专业的防雾霾口罩，天猫就能看得到。

3.国家是否针对雾霾制定了一套完整的法律法规

雾霾--- 这是一张硝烟四起的战争，敌方在夜的安详中采取轰炸，仁慈的攻占策略已经首页高捷。

一夜之间，多少城市出现同时沦陷，时差精确到各个据点天亮前后。

这般浓密的烟弹，你是否升起半点悲悯。普通的医用口罩成本不高，防护性也并不出众；而高级的医用口罩被外科手术医生或牙医所采用，注重对颗粒物的过滤性、对流体的阻隔性，保证在精密工作环境下的佩戴透气性， 霾的意思是灰霾（烟霞） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸等造成视觉程障碍的叫霾。

霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的（如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和）。城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。

使用柴油的车子是排放最高标准的美国进口 医用口罩普像北京打工卫欣，过滤性好，不仅防颗粒物也防飞沫，在天天猫。

4.我国5部污染防治法的法律法规

1.中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日颁布 2.中华人民共和国防沙治沙法 2001年8月31日颁布 3.中华人民共和国水污染防治法 1996年5月15日颁布 4.中华人民共和国大气污染防治法 2000年4月29日颁布5.中华人民共和国大气污染防治法实施细则 1991年颁布6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004年12月29日修订7.中华人民共和国水法 2002年8月29日颁布8.中华人民共和国草原法 2002年12月28日颁布9.中华人民共和国森林法 1984年9月20日颁布10.中华人民共和国森林法实施条例 2000年1月29日颁布11.中华人民共和国水土保持法12.电磁辐射环境保护管理办法 1997年3月25日颁布13.中华人民共和国节约能源法 1997年颁布14.中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996年10月29日颁布15.中华人民共和国海洋环境保护法 1982年8月23日颁布16.排放污染物申报登记管理规定 1992年8月14日颁布17.征收超标准排污费财务管理和会计核算办法 1984年5月13日颁布18.污染源监测管理办法 1999年11月1日颁布19.建筑施工场界噪声限制标准20.环境标准管理办法 1999年1月5日颁布21.环境保护行政处罚办法 1999年7月8日颁布22.长江河道采砂管理条例 2001年10月10日颁布23.城市绿线管理办法 2002年9月9日颁布24.环保科技成果登记办法实施细则 2001年7月30日颁布25.关于公布《环境保护产品认定管理办法》的通知 2001年12月25日颁布26.关于发布《环境管理体系认证管理规定》的通知27.建设项目环境影响评价文件分级审批规定 2002年7月19日颁布28.中华人民共和国水污染防治法实施细则29.环境保护法规解释管理办法 1998年12月3日颁布30.矿产资源补偿费使用管理办法 2001年颁布31.排污费征收使用管理条例 2002年1月30日颁布32.退耕还林条例 2002年12月6日颁布33.新化学物质环境管理办法（征求意见稿）34.畜禽养殖污染防治管理办法 2001年3月20日颁布35.中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日颁布36.环境保护档案管理办法37.环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）38.中华人民共和国矿产资源法 1996年8月29日颁布39.中华人民共和国煤炭法 1996年8月29日颁布40.中华人民共和国自然保护区条例 1994年颁布41.中华人民共和国水产资源繁殖保护条例 1979年2月10日颁布42.中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日颁布43.危险废物贮存污染控制标准 2001年12月28日颁布44.化学危险物品安全管理条例 1987年2月17日颁布45.危险化学品安全管理条例 2002年颁布46.长江河道采砂管理条例实施办法 2003年5月13日颁布47.中华人民共和国放射性污染防治法 2003年6月28日颁布48.水功能区管理办法 2003年5月30日颁布49.室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量50.林业标准化管理办法 2003年颁布51.中华人民共和国环境影响评价法 2002年10月28日颁布52.危险废物污染防治技术政策53.危险废物贮存污染控制标准 2001年12月28日颁布54.危险废物转移联单管理办法 1999年5月31日颁布55.锅炉大气污染物排放标准 2001年颁布56.新化学物质环境管理办法 2003年4月1日颁布 57.国家环境保护总局直属单位实行人员聘用制度暂行办法 2003年9月22日颁布 58.专项规划环境影响报告书审查办法 2003年10月8日颁布 59.倾倒区管理暂行规定 2003年11月14日颁布 60.矿产资源登记统计管理办法 2003年11月26日颁布 61.渤海生物资源养护规定 2004年1月15日颁布 62.国家林业局印发行政许可工作管理办法 2004年6月25日颁布 63.环境保护行政许可听证暂行办法 2004年6月17日颁布 64.林业科技重奖工作暂行办法 2004年6月2日颁布 65.气象探测环境和设施保护办法 2004年8月9日颁布 66.能源效率标识管理办法 2004年8月13日颁布 67.国家环境保护工程技术中心管理办法 2004年9月30日颁布 68.环境污染治理设施运营资质许可管理办法 2004年11月8日颁布 69.地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法 2004年11月11日颁布 70.黄河河口管理办法 2004年11月30日颁布 71.入河排污口监督管理办法 2004年11月30日颁布 72.水电站大坝运行安全管理规定 2004年12月1日颁布 73.危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 2004年12月14日颁布 74.草畜平衡管理办法 2005年1月19日颁布 75.全国文明风景旅游区评选和管理办法 2005年1月7日颁布 76.环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法 2005年2月23日颁布 77.中华人民共和国可再生能源法 2005年2月28日颁布 78.国家水土保持重点建设工程管理办法 2005年4月18日颁布79.环境保护法规制定程序办法 2005年4月25日颁布80.城市湿地公园规划设计导则（试行） 2005年6月24日颁布 81.非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定 2005年8月31日颁布 82.污染源自动监控管理办法 2005年9月19日颁布 83.中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 2005年8月20日颁布 84.草原征占用审核审批管理办法 2006年1月27日颁布 85.草种管理办法 2006年1月12日颁布 86.国家核应急预案 87.取水许可和水资源费征收管理条例 2006年2月21日颁布 88.病原微生物实验室。

5.辩论：治理雾霾需要法律

治理雾霾需要法律我需要知道对方辩题。

不然没有比较不知道重点在哪里。先明确什么是法律：法律是社会规则的一种，通常是指由社会认可国家确认立法部门制定规范的行为规则，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。

法律是维护人民权利的工具。 中国能源结构的调整可谓困难重重。

而且，能源是整个国家经济的血液，渗透到公众生活的各个方面，不仅生产需要，平时的用电、取暖等都离不开能源。这意味着，新增的能源消耗依靠发展清洁能源补充往往不够。

因为清洁能源的增长不仅缓慢而且是有局限性的。 产业结构调整的话题，在中国已经讨论20多年了。

“产业排放是污染的一大源头，这个源头的制造者是大企业、支柱企业，这是一个非常大的群体，加之个别地方经济发展的驱动力很强，所以这么多年来该控制的产业一直控制不下来。” 交通污染，它的治理涉及到油品升级、车辆性能升级、交通状况改良等。

高利红以油品举例说，姑且不论企业自愿承担的环保责任，确保油品品质本身就是企业基本的法律责任。 “治理雾霾是一个长期而艰巨的过程，时间跨度可能需要二三十年，才有可能实现空气基本好转。

因为经济体都有惯性，仅刹住惯性就需要一段时间，现在，能控制住不要新增污染就已经很难了。” 有鉴于此，法律机制必须要从宏观和微观两方面入手。

宏观机制方面，建立综合决策，将发改、经贸、环保等决策协调起来，对战略发展规划进行环境影响评价，不利于环保的发展规划坚决不能实施，不利于环保的项目坚决不能批准，强化地方政府的考核，将环境保护作为重要的考核指标，甚至在一些特别严重的地区实行一票否决，彻底扭转政府的政绩观和发展观；微观方面，在完善现有环境保护立法的同时，强化执法监督，坚决将环境保护法执行下去。 雾霾治理是一个长期的过程，我们必须要运用一切可用的法律手段。

6.我国制定了哪些关于预防和治理雾霾的国策与法律

经过多年的努力，我国关于预防和治理雾霾的国策和法律体系已经基本形成。它包括：

一、宪法。我国宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。宪法作为国家的根本大法，它的规定为我国环境保护法制建设提供了最重要的宪法依据。

二、环境保护法。1979年9月13日第五届全国人大常委会第十一次会议原则通过了试行的环境保护法，并于当日公布试行，这是我国第一部单行的环境保护法律。十年后，1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过了全面修订后的环境保护法，并于当日公布后正式施行，它作为我国环境保护方向的基本法，对保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，建立健全环境保护法律体系，促进社会主义现代化建设的发展，都发挥了重大的影响和作用。

三、针对特定的污染防治领域而制定的单项法律。包括：

1.水污染防治法。该法于1984年5月11日由第六届全国人大常委会第五次会议通过，自1984年11月1日起施行。1996年5月15日第八届全国人大常委会第十九次会议对该法作了修改，修改后的水污染防治法自修改决定公布之日起施行。

2.大气污染防治法。该法于1987年9月5日由第六届全国人大常委会第二十二次会议通过，自1988年6月1日起施行。1995年8月29日第八届全国人大常委会第十五次会议对该法作了第一次修改； 2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议对该法作了第二次比较全面的修改，修订后的大气污染防治法自2000年9月1日起施行。

3.固体废物污染环境防治法。该法于1995年10月30日由第八届全国人大常委会第十六次会议通过，自1996年4月1日起施行。

4.海洋环境保护法。该法于1982年8月23日由第五届全国人大常委会第二十四次会议通过，自1983年3月1日起施行。1999年12月25日第九届全国人大常委会第十三次会议对该法作了比较全面的修改，修订后的海洋环境保护法自2000年4月1日起施行。

此外，国务院还制定了相当数量的行政法规，国务院环境保护行政主管部门单独或者与其他有关部委制定了大量的部门规章。省、自治区、直辖市人大及其常委会和人民政府以及有地方立法权的城市，也制定了大量的有关环境保护方面的地方性法规和规章。