物流法律法规存在的问题及建议(如何完善我国物流法律法规)其他
1.如何完善我国物流法律法规
运输、仓储、装卸、配送等环节构成了物流系统,随着现代化水平的提高,物流业从传统的仓储、运输等功能性环节朝着系统化、综合化的方向发展,以整体经济效益为追求目标,其受到交通、内贸、外贸等部门的影响,因此,必须要建立健全相关的法律法规。
一、当前我国物流法律法规的现状分析 从法律的效力来看,我们可以将当前的物流法律分为三种:首先是由国家制定的现行物流法律,或者与其相关的法律法规,铁路法、海商法等;其次是涉及到物流的行政法规,主要包括公路、水路、铁路、航空货运合同的实施细则、或者是航道管理条例及海港管理的暂行条例、公路的管理办法等等,还有就是联合运输问题的暂行规定等,总之,与公路、海港、航道相关的管理条例均属于行政法规;最后是由中央各部委颁布的与物流有关的规章制度,例如对货物搬运的规定,对商品包装的暂行规定,商业运输管理办法、国际铁路货物联运的规定、铁路运输管理办法等等,这些都属于我国的物流法律。 从当前我国的法律法规现状来看,其弥补了过去的“法律空白”,大大提升了法律的效率,对物流业的高速有序发展起到了重要的功效。
二、我国物流法律法规存在的漏洞 尽管近年来我国的物流法律法规不断完善,随着信息化的发展,其仍需要不断地调整,从当前的情况来看,其主要存在以下几点不足: (一)相关法律法规建设滞后 从我国现行的物流法律法规来看,其主要是来自传统的经济环境下产生的法律,其在那种形势下产生,与当时的环境相适应,推进了当时的物流业发展,但是随着时间的推移,科技的进步,传统的法律明显已经无法满足今天物流系统发展的需求,一些法律出现交叉,一些新兴的行业也缺少与之对应的法律,无法满足物流行业的发展需求,更无法适应物流国际化发展的需求,因此,非常有必要对传统的物流法律进行修订、补充甚至是废除。从技术上来看,我国的物流法律技术性较差,缺乏对实践的指导意义,在宏观调控与微观约束力上力度不够。
(二)相关的法律法规体系有待完善 1.流通基本法亟待建立 当前,我国的物流法律仍分属于不同的法律部分,缺乏自己独立的体系,没有基本的保障,物流的法律法规分布在各类的法律渊源中,对物流的相关行为约束力不够,因此,必须要建立健全物流基本法,奠定坚实的基础。 2.市场的准入机制不够健全 从西方的物流系统管理经验来看,现代物流业的发展必须要依赖标准的制定及实施,要想进入到这个行业需要具备什么条件,也就说必须要有完善的准入机制,这是物流发展的基础。
建立健全物流市场的准入机制,加强管理,改善行业的整体水平。 (三)层次不够,效力不足 从当前我国的物流法律法规现状来看,其主要是由中央的部委、地方部门进行制定的,相较之下,其规范性较差,没有法律的制约作用,其主要以条例、法规、办法及规定的形式出现。
从其内容来看,部分内容与国际惯例相违背,实际的管理汇总运用难度较大,无法产生法律效力,在法律纠纷中其一般只可作为参照性依据存在,没有实际的效力,调整主体间的关系功效较差,制约作用不够明显。 三、改进我国物流法律法规的对策 从上文的分析中,对我国的物流法律法规发展情况有了初步的认识,因此,必须要采取必要的措施改进我国物流相关法律法规,具体来说,可以从以下几个方面着手: (一)建立健全法律法规的体系 首先,增强与市场的适应性。
随着市场经济体制改革的逐渐深入,物流体系建立与健全迫在眉睫,从过去的发展历史及客观环境来看,我国要建立健全物流法律法规体系,关键是确立主体资格,建立物流主体法,做到权责分明,同时必须要明确规定行业的准入机制,制定与之相对应的法律规范;同时要加强行业的行为规范,制定与之对应的行为法,对物流主体所从事的行为进行有效规范,这是行业发展的必然要求;另外要加强国家与物流主体间的调控的宏观调控法,使其与市场发展相一致;最后是保障国家、物流主体及劳动者与消费者的权益的保障法。只有法律法规体系的不断完善,行业才能健康的发展。
其次,建立行业的技术规范及市场准入标准。随着电子信息行业的发展,各行各业开始应用其提升行业发展水平,但是从物流业的发展形势来看,其还没有建立完整的物流电子认证体系,而且电子签名出台仍显落后,这对其长远发展必然会产生一定的影响,因此,有必要建立物流行业的准入标准,提升技术水平,改善行业的整体素质。
(二)提高物流法律法规的层次水平 从法律的构建到实施,其有自己的目标,而物流法律法规体系的构建是为了完善相关法律,补充缺失,改进不足,实现各行业间的法律沟通,形成一个层次分明,结构严谨的具有中国特色的物流法。提升物流行为的规范性,同时也提高物流的运作效率。
(三)建立健全地方性法规 中国地大物博,地域差别较大,因此其物流发展也存在着较大的差异,这就要求在建立物流法律的时候考虑到当地的具体环境,近期内建立健全全国的物流法律法规体系,根据自身的基础与条件,制定出符合当地物流发展的法律。同时,要考虑到物流发。
2.物流服务中存在的问题及其解决措施
当前我国物流业的发展存在诸多问题,我国物流企业:
1. 整体上发展不平衡,规模小、基础设施差、物流系统效率低、
2. 综合水平不高是我国物流企业普遍存在的问题,
3. 缺乏管理与统一的标准,缺乏物流法律规范和行业制度保障,缺乏专业人才。
解决措施
1.要建立推进现代物流发展的统一协调机制。现代物流是一个行业涉及面广、服务领域宽和区域跨度大的综合性产业体系。推进现代物流发展特别需要有全局观、前瞻性,需要统筹规划和合理布局。因此,有必要建立全国推进现代物流发展的统一协调机制。建议由国家发改委牵头,商务部及交通、铁道、民航、邮政、海关、质检、国土资源、财政、税收、信息等相关部门共同参与的联合机构,研究商讨我国现代物流发展的全局性问题。
2.统筹规划,实现基础设施资源的有效配置与整合。洪善祥委员认为,现代物流的发展规划,要充分注重全局性、前瞻性和实用性,重点是正确处理好与国际先进水平接轨和与我国国情结合之间的关系,处理好长远发展与近期需要之间的关系,处理好东西部地区之间物流平衡发展的关系,处理好新建物流基础设施与整合利用现有条件之间的关系,防止盲目建设、重复建设,避免资源浪费。优势互补,促进多种运输方式的高效协作与发展。洪善祥说,应该充分发挥各种运输方式的比较优势,优化组合多种运输方式,提供最佳的全过程服务,以达到货物安全快速流通和降低全程运输成本的目的。
3.完善物流市场。物流市场作为我国统一的现代市场体系的一个组成部分,目前虽然已经有了初貌,但还很不完善。物流市场法律规范不完善,缺乏完善的运作规程,导致竞争无序;市场监测与调控机制的建立刚刚起步;供应链各环节即供应商、生产商、物流商、批发零售商直到用户之间的信用关系还严重缺失。尽快规范和形成物流市场的运作规程、法律规范和建立一个商业信用体系,是完善物流市场的重要内容。
4.发展物流园区。物流园区是现代物流业发展到一定阶段的必然产物,在发达国家得到快速发展,在社会经济中发挥着越来越大的作用。现代物流以物流园区为依托和载体,物流园区为分散的运输、仓储、包装、货运、记载等多个不
5.同的物流环节进行功能整合,形成综合服务功能,能够使物流服务的效率和水平得到较大的提升和降低成本。园区作用的正常发挥,可以推动物流服务的社会化,促进生产和流通的专业分工,更好的满足消费需求,同时有助于改善城市交通状况和减少污染。但是物流园区的建设一般规模大、投资多,不仅需要依托雄厚的交通基础设施如铁路编组站、公路枢纽以及空港、海港,还必紧随发达的商业活动,因此,物流园区适合在经济中心城市、交通枢纽、流通业发达、商贸活动繁荣的地方建设,严防把物流视为高利润行业一哄而起盲目建园,造成运营风险和浪费。
6.坚持以市场为导向,以企业为主体。物流业的发展离不开各级政府的有力推动。党的十六届三中全会文件中,明确发展现代物流的重要性,各级政府都对本地区物流业发展十分关注,这对优化物流发展环境保证物流业健康发展起到了重要作用。政府对物流发展的支持应主要体现在政策法规的制订和优化环境和规范秩序上。物流业自身的发展必需以市场为导向,以企业为主体和突出效益。特别是物流企业要若练内功,集中精力培育企业核心竞争力。要在充分重视现有设施改造利用的同时,增添必要的新设施,改善物流运行条件,适应现代物流发展的需要。要加强科学管理,提高物流效率,走内涵发展的道路。
7.积极推进物流市场的对外开放。在物流服务业方面,我国按照加入WTO承诺对外开放,不仅跨国物流公司已经进入国内物流市场,发达国家的一些中小物流业也开始涉足我国市场,国外的IT企业和物流装备企业也都看好中国物流的巨大市场。外国物流企业的进入一是可以刺激国内物流企业增强自身活力,提高竞争力,二是国内物流企业可以从外国物流企业那里学习到新的东西。当然,中国物流企业也可采取与外商合资、合作的办法得到外援,加快自身的发展。
3.我国物流管理法规的现状及其发展趋势
.现代物流管理的概念 现代物流(logistics)是指为了实现顾客满意,连接供给主体和需求主体,克服空间和时间阻碍的有效、快速的商品、服务流动的经济活动过程。
其构成要素为输送、保管、流通加工、包装 、装卸、信息。它虽然只是一个简单的职能部门,但却涵盖了一系列相关活动,范围从制造过程的采购开始到产品销售到消费者手中为止。
物流活动的总体目的是实现高顾客满意度或者可感知的产品价值,必须由可接受的价格来提供服务而实现物流目标。物流一词从physical distribution发展到logistics的一个重要变革,是将物流活动从被动、从属的职能系统整体加以管理和运行,也就是说物流本身的概念已经从对活动的概述和总结上升到管理学的层次。
所谓物流管理就是指为了实现既定的物流系统目标,提高向消费者和用户供应商品的效率,而对物流系统进行计划、组织、指挥、协调和控制等职能的综合性活动。其特征表现为以实现顾客满意为首要目标;重视整个流通渠道的商品运动;重视实现企业整体最优化;现代物流管理既重视效率更重视效果;以物流供应链管理为中心;他是对商品的一元化管理。
现代物流管理是企业获得竞争优势的必要手段之一。其作用有:一、现代物流管理可以促进企业的专业分工,降低交易成本,提高企业效益;二、现代物流管理可以优化供应链的价值创造过程,提高企业核心竞争力;三、现代物流管理可以使企业真正围绕顾客的需求为顾客提供“理想的”服务。
因此,我国应当大力发展现代物流来提高企业的竞争力。 2.我国物流管理的现状 据商务部统计,2003年我国国内物流业实现增加值为7880亿元人民币,同比增长10.5%,物流业增加值占同期GDP比重为6.8%,占第三产业增加值的比重为20%,成为拉动GDP增长和第三产业发展的重要因素。
2003年国内物流业固定资产投资为5594亿元,增长11.3%,占同期社会固定资产总额的13.1%,占同期第三产业投资的21.1%。进入2004年以来,受国家宏观经济形势向好的带动,我国物流业以更好的速度前进,据中国物流信息中心最近公布的最新统计数据显示,今年一季度我国社会物流货物总额达82182亿元人民币,同比增长31.7%。
总的来说,中国的物流管理经过多年的发展取得了一定的成绩,但与世界发达国家相比,还有很大的差距,物流技术和物流管理方法都比较落后。主要表现在: 2.1.企业对物流重视不够。
长期以来,我国许多厂商把经营重点都放在生产和销售环节上,对物流管理比较粗放。为了寻求更多的效益,目前很多商家都十分重视降低生产成本和销售成本,想方设法从这两个环节中找利润,却往往对物流中潜在的利润视而不见。
除了大多数的国有大中型企业对物流认识不够,重视不够,不少地区和主管部门也未能意识到物流管理对市场流通、经济繁荣所起的重要作用,导致物流管理在我国明显滞后于销售管理,给企业在国际国内市场的竞争能力带来不利影响。买方市场的出现及加入WTO使越来越多的企业开始关注物流管理。
实践表明,加强物流管理是企业从内部找利润的有效途径,也是企业增强外部竞争力的迫切要求。国家经贸委贸易市场局副局长邸建凯说,我国企业物流管理与国外相比差距较大,专业物流企业的服务能力不能适应市场经济发展的需要。
随着国外跨国物流企业进入中国市场,其成熟的现代物流管理体系占有明显优势,我国国有大中型企业着手建立现代物流体系已十分紧迫。令人欣喜的是,目前,国内一些企业已充分认识到加强物流管理是提高企业效益的有效途径,开始建立现代物流管理体系,并已显现效益。
如海尔集团通过实施物流重组,使物流能力成为海尔的核心竞争能力,空调事业部采用先进的计算机系统管理现代物流中心库,库管人员从原来389名减少到49名,管理费用大大降低,仅此一项每年就可节约费用1200万元。广州市商业储运公司与全国130多个城市的储运企业结成运输中转网络,通过相互协作,实现信息沟通和资源共享,日平均商品储存量超过10万吨,商品运输和和配送量超过100万吨,形成高效的物流体系。
2.2.力量分散。许多企业很难同时在生产、采购、运输、仓储上同时达到规模经济,同时造成资源闲置。
如仓库,一般按最大存储量设计,当没有达到最大存储量时,仓库有一部分闲置,企业经理们有没有主动去市场上找客源,利用这部分仓库存储别人的货物,即使想过但很少付于行动。而且我国大多数物流企业规模小,提供的物流服务档次低、利润率低。
在对57家企业调查时发现,规模比较大的储运企业有8家(全国分公司有8家以上),占14%;中型储运企业有11家(分公司3家到7家),占19.3%;大型运输企业有6家,占10.5%;中型运输企业有11家,占19.3%,其余21家企业都是小型仓储运输企业。一些小企业很难提供更高层次的物流服务,满足跨国集团、IT企业、医药企业及其它高科技产品企业的要求,低附加值服务也导致企业利润率极低。
目前,在市场中的大多数物流企业规模都不大,有的甚至只是几个人和几台车。少数大型传统企业转化而来的物流企业和具有较强实力的新兴物流企业又还处在转变与整。
4.我国物流服务中存在的问题及对策研究,应如何解决
一、加强物流基础设施的建设,作好总体物流规划。不论是WTO的加入,还是电子商务的要求,我国建立现代物流体系已是必然趋势,而现代物流体系建立的前提是必须要有先进的物流基础设施。因此,国家应该加强在物流基础设施方面的投资力度,并从宏观方面入手,制订出物流业发展的近期规划、中期规划和长期的战略规划,将有限的资金合理规划,权衡使用,改变目前我国物流业各部门互不协调、重复建设的现状。充分利用大中城市的地理优势和经济实力,建立一些大型的物流中心和配送中心,形成一个比较完整的全国性物流网络或物流联盟,从而增强我国物流企业与国外物流企业竞争的能力。
二、充分利用现代高科技手段,实现物流信息化、自动化、网络化,从而提高物流管理和物流技术的水平,迎接WTO和电子商务的挑战。物流要高效、合理运行,首先必须信息化,物流信息化表现为物流信息收集的数据库化和代码化、物流信息处理的电子化和计算机化、物流信息传递的标准化和实时化、物流信息存储的数字化等。相应可用条码技术、数据库技术、电子数据交换技术(EDI)、企业资源计划(ERP)技术等来实现。物流信息化为物流现代化管理打下了基础,使物流管理上了一个档次。其次物流要自动化,自动化的核心是机电一体化,也就是要充分运用自动化的物流设施和技术,如自动分拣系统、自动存取系统、自动导向车等,来实现物流的高效运行。再次物流要网络化。网络化在信息化上的基础上进行,网络化一方面要求整个物流配送体系网络化,包括物流配送中心、供应商、制造商和消费者,另一方面还要求各组织内部也网络化,这样可做到物流全过程的实时控制。可通过EDI技术和Internet技术来建立物流配送信息网络和组织内部网(Intranet)。
三、建立和完善物流的法律法规和标准,规范行业竞争,与国际接轨。进入WTO和电子商务时代,物流业的竞争不再是单个企业之间的竞争,而是物流联盟之间的竞争,物流标准也应符合国际标准。因此我国应尽快建立和完善物流法律法规,来规范行业发展秩序和整顿无序竞争,使我国物流业形成统一的物流联盟,来抵御国外物流联盟的挑战,从而共同发展。另外要尽快制订与国际接轨的物流标准,在包装、运输和装卸等一系列流通环节实施国际标准或通用的国家标准,来提高我国物流企业的竞争力,为进军国际物流市场打下基础。
四、提供多功能、全球性、一流的服务。在电子商务时代和加入WTO以后,物流企业的服务需要多功能化、全球化和一流的服务。多功能化是指不单单提供仓储和运输服务,还提供配货、配送和各种提高附加值的流通加工服务项目,也可按需要提供其他服务。全球化这是国际贸易的要求,其物流配送不仅仅涉及到国内,而且涉及到国外、洲外。不管是多功能还是全球性都需要有一流的服务质量,才能留住客户。
五、大力发展第三方物流,促进物流一体化。第三方物流是指由劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式。第三方物流是物流专业化的重要形式。我国加入WTO以后,各生产企业和商业企业都将面对日趋激烈的竞争,不得不把主要精力放在核心业务上,而将运输、仓储等相关物流业务交由专业的物流企业进行操作,以求节约和高效。而物流企业应抓住这个机遇,一方面不断拓宽业务范围,提供配套服务,另一方面要不断提高服务质量,成为合格的第三方。物流一体化是指以物流系统为核心的由生产企业、经由物流企业、销售企业直至消费者供应链的整体化和系统化。它是物流业发展的高级和成熟的阶段。当第三方物流充分发育和完善,当企业将物流提高到企业战略的地位,并出现以物流为纽带的企业联盟时,物流一体化已为时不远。
六、积极开展教育培训,转变观念,培养人才。我国物流业应积极进行先进的物流管理和物流技术知识、电子商务和WTO知识的培训,加强物流业人员对在WTO和电子商务双重环境下物流重要性及特点的认识,为企业培训物流方面的专业人才。现代物流的发展已经将贸易经济、信息管理、电子技术和运输配送等紧密联系在一起,贸易方面的逐渐全面开放、市场竞争的逐步自由化,已经将现代物流推到了时代的最前列,物流理念和物流技术的发展日新月异。因而对物流人员的教育培训已刻不容缓。
5.简答题.谈一谈物流法律法规有哪些作用
物流法律法规的重要作用 :
当社会经济迅猛发展的今天,现代物流业已成为最具有发展潜力的产业,不仅是物流的专业领域,例如运输,仓储等,物流法律法规也是从很大方面支持着物流业的发展。
物流法律法规是现代物流行业的重要组成部分,有利于优化物流行业的经营秩序。俗话说:‘’无规矩不成方圆。‘’这句话不仅能应用在国家治理的层面,也恰恰能应用在物流的方面。试想一下,如果物流活动中的行为不受法律约束的话, 物流行业将是一个腐臭的“大染缸”,无时无刻催生出各种权私勾结,污染环境等的行为。物流法律法规的及时介入,可以使国家对物流市场进行及时的监督与管理,让物流行业能平稳健康的发展和壮大。
物流法律法规是完善现代物流行业的基石,有利于提升我国综合竞争力。比国外的物流行业更具有活力与发展空间。我国更已将现代物流业选定为国家经济发展中的第三产业的重点。因此,国家规范物流法律法规更是会使我国的物流行业向上跨越一个更高的层次。物流法律法规的不断完善和发展,可以使物流与各个领域更深度地融合,优化整合产业资源,增强产业整体竞力。同为各个国家的综合较量增加实力。
物流法律法规是保护当事人利益的“保护伞”,有利于当事人争取自身的合法权益。物流法律法规规范当事人正确履行权利与义务,保障合法权益不受侵犯。
6.物流法的我国物流相关立法体系存在的问题
(一)物流立法相对滞后,单项物流法规制定时间较长。
(二)物流行业分割严重,各物流作业领域立法意图分歧圈套,立法层次不一,上位法与下位法之间存在冲突,立法过程中没有大物流的概念作指导。
(三)政企不分现象仍然存在且在立法上迟迟不能解决。
(四)地方分割严重,物流地方性法规众多,形成了国内物流市场的区际壁垒,阻碍国内统一物流市场的形成。
(五)国内立法在很多方面与国际立法、国际标准不统一,导致了某种程度上的国际物流不通畅。
7.物流法律法规方面毕业论文格式,与如何完善我国物流
随着我国物流业的快速发展,物流法律法规的滞后与不完善凸现出来,成为我国物流业发展比较混乱的根本原因之一.
例如,由于对物流企业的界定不明确,目前在工商部门注册的物流企业千差万别,没有谁能说清楚中国目前到底有多少个物流企业.物流市场的无序,严重影响着我国物流业的健康发展.市场经济是法制经济.在市场经济下,完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据,也为企业的微观活动提供了准则.因此,构建一个完善的物流法律法规体系,规范物流发展中的无序现象,成为我国物流发展中面临的一个迫切问题.
8.我国现代物流发展存在哪些问题和不足
我国物流业发展面临不足主要体现在以下四个不匹配: 1、物流基础设施与现代物流发展不匹配。
基础设施不能满足物流业发展需求。比如,高速公路的使用成本偏高,不仅增加了社会物流成本,还导致违规超载、绕道而行等现象时有发生,物流效率降低。
又如,城市周边仓库、货场供给不足,导致租金不断提高,增加了物流成本,仓储成本占整个物流成本达到35%左右。 2、社会管理模式与物流发展不匹配。
城市管理与物流发展不协调。“物流围城”现象和“最后1公里”问题突出。
在城市规划方面,物流运行规范和标准化建设滞后,导致物流不畅。城市物流规划与城外物流基础设施之间不衔接,进城的货物需要在多个批发市场中转、物流环节被人为地加长。
3、税收征管模式与物流发展不匹配。营业税税制与一体化的现代物流运行模式不适应。
现代物流强调运输、配送、仓储、流通加工等环节一体化运作,客观上需要统一纳税、一站式服务。 但从现行的营业税政策来看,运输环节按照交通运输业征税标准执行3%税率,仓储和其他环节按照服务业标准执行5%税率。
各环节分开独立核算,执行不同的抵扣政策,且分包一次就要开一次票、纳一次税,物流业的一体化运作受到阻碍。营业税改增值税又出现不可抵扣问题,导致物流业实际税负增加。
4、企业竞争理念与物流发展不匹配。一些企业认为降低物流成本就是要降低物流服务价格,最终导致整个产业链物流效率低、物流成本高。
扩展资料: 这四个“不匹配”已成为制约我国物流业发展的瓶颈。要充分发挥物流提高效率、降低成本的作用,助推经济发展方式转变,必须按照物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化的发展要求,切实打破上述物流业发展的瓶颈制约,加快现代物流业发展。
而在具体政策层面上,则要立足于物流运行一体化建设,宏观方面要突破来自部门分割和地区分割的体制制约,微观方面则要引导企业强化供应链模式应用,促使竞争理念由“单纯的竞争”向基于供应链的“竞争+合作”转型。 参考资料来源:人民网-我国物流业的机遇与挑战。
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