很多人总是错误地认为，用人单位的规章制度是用人单位根据自身需要单方面制定的，用人单位可以为所欲为。但与劳动者发生纠纷时，适用规章制度时，视为无效规章制度，因此承担相应的劳动法律责任。

　　雇主如何制定合法有效的规章制度？结合实际操作，用人单位应制定有效合理的规章制度，至少应做到以下三点：

一、条例的内容必须合法合理。

　　规章制度的内容应当符合国家法律、行政法规和政策，对劳动者的劳动标准、劳动保护、劳动条件、劳动报酬和其他福利待遇的规定不得低于法定最低标准。实践中最常见的是很多用人单位规定试用期内不缴纳社保，这与法律相冲突，即使制定了也是违法的。制定的内容要合理。比如用人单位的员工手册规定，总共上三次厕所的员工，可以被辞退10分钟以上。解雇员工是一件严肃的事情。必须是严重违反用人单位规章制度的行为。辞退员工上厕所只需要10多分钟，显然失去了合理性。

二、制定过程合法，即通过民主程序制定。

　　根据《劳动合同法》第4 (2)条规定，用人单位制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等与劳动者切身利益直接相关的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，经与工会或者职工代表平等协商确定。这一规定明确要求用人单位在制定规章制度过程中遵循平等协商的民主程序。规章制度的作用是约束工人。对于这种可能涉及雇员切身利益的制度，不应该让雇主说了算。否则，这种制度的规章制度可能会严重侵害劳动者的利益，严重失衡双方的利益。因此，与工会、工人或工人代表就规章制度的内容进行协商是一种民主程序。

三、规章制度必须向职工公开。

　　用人单位制定的规章制度应当向劳动者公示。根据《劳动合同法》第4 (4)条，用人单位应当将与劳动者切身利益直接相关的规章制度和重大决策予以公示，或者告知劳动者。在实践中，宣传的方法多种多样。比如，工人入职时，让工人仔细阅读规章制度，然后让工人在同版本的规章制度页上签字并保存；或组织学习规章制度，保存规章制度的考勤清单、时间、记录和试卷。同时，用人单位一定不要忘记保留公开证据。用人单位不遵守上述程序，单方面制定规章制度的，用人单位的规章制度将因违反法律而无效，不能作为处理劳动争议案件的依据。单位依据本规章制度对员工进行处罚，也将因无法律依据处理而承担高额赔偿费用。