1.如何充分发挥法治文化在新时期法制宣传中的作用

一、法治文化是弘扬和传播社会主义法治精神的重要载体 法治文化是一种以弘扬法治精神和传播法治理念为宗旨的法律实践活动。

一方面，它培养形成了人有关法的理念、心理和习惯；另一方面，它给大家灌输了对法的崇尚和信仰意识。大量的法律法规是一种法治文化，这是一种看得见的文化。

以往的普法宣传重点就是放在了“宣传以宪法为核心的法律法规，宣传新颁布的法律法规”上，这在客观上给人们造成普法就是“学法”、“知法”和“懂法”的印象。但普法的实质，应当是传播先进文化精神和文明理念的过程，仅仅机械、教条地讲法条、说法言法语，这不是法制宣传的根本目的。

十七大报告在党的报告中首次提出了“加强法制宣传，弘扬法治精神”这一概念，标志着我们党对“法”的理解与追求又跃上了一个新的层面，标志着中国特色民主法治建设将走入一个新时代。而法治文化所蕴涵的法治观念意识、价值取向，正是宣传法治理念、法治心理和传播先进文化的有力工具，将法治文化建设作为法制宣传中“弘扬法治精神”的有效载体，必将促进法治文化氛围的形成和法治精神的崇尚，提高法治建设的“软实力”。

二、法治文化是传播现代法治理念的重要途径 1、法治文化在宣传的效用上有着巨大潜力。文化是宣传工具的灵魂，是推动社会发展的重要精神力量。

任何一个国家、一种文明在文化上的成就，较之于经济和政治，往往具有更持久的竞争力和生命力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，文化的力量渗透其间，地位和作用越来越突出，文化建设也为改革开放和现代化建设提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

无论是影响力、渗透力，文化都有着与生俱来的优势。建设法治文化，就是要发挥文化的作用与魅力，通过倡导和组织各种法治文化活动，使人们在喜闻乐见的法制宣传活动中，自觉接受法律知识的传播和法治思想、法治习惯的熏陶，享受着法治文明带来的身心愉悦，在自觉自愿的学习中不断提高法律意识和法律素质。

2、法治文化在宣传的形式上体现了以人为本。在以往的普法工作中，我们更多运用的宣传方法是政治教育的模式，集中大课学习、小课宣讲，板报宣传，条文灌输，重形式轻效果，重知识轻理念，这种宣传模式很难激发起自觉自愿的学习兴趣，更不要说法治理念的传播与渗透了。

法治文化则不同，它的形式可以活泼，它的内容可以多样，可以涉及到道德与法律、情感与法律等方方面面。它能将理性与感性、刚性与柔性有机地结合起来，更能适应普通人的审美观念和精神需求。

近几年在全国各大电视传媒开辟的一些法治栏目，都在进行着这些方面的实践，力图用观众最易接受的方式传播着现代社会的法制文明，其实就是法治文化的一种表达。在今天倡导以人为本、构建和谐社会的时代里，我们需要的正是这种宣传方式，潜移默化，润物无声。

3、法治文化在传播的功能上有着突出的优势。首先，从传播的范围来看，文化传播覆盖面是一般工作所无法比拟的，发展法治文化，就是要通过增强覆盖面，将法治理念传播到机关、企事业单位、农村、社区，让每个公民都能接触到、感知到；其次，从传播的主体来说，法治文化的传播主体更加广泛，有法制宣传工作者、专家学者、学生、甚至是文艺工作者，只要有热情，就可以参与到法治文化建设的大潮中，充当法治建设的推动者；再次，从传播内容来看，法治文化内容比较宽泛，只要与社会主义法治思想、法治理念、法律习惯法律内容等有所关联，都可以成为文化的内容。

同时，法治文化也有助于将法与其它文化的融合，从而增强文化发展的活力与创新，让更多的人享受到文化发展与交融的成果。最后，从传播的方式来看，文化传播的形式更加丰富，不同的现代媒体，文艺阵地、宣传阵地都可成为传播载体，多渠道、多平面、多视角的传播模式必将帮助大家获取更多的法律信息与资讯，对法也将会有更深的认识和了解。

三、法治文化是推动当前法制宣传工作的重要动力 1、法治文化与推进依法治国、发展社会主义民主政治紧密结合。当前法制宣传的主要任务是全面推进依法治国基本方略，为加快建设社会主义法治国家、推进社会主义民主政治保驾护航。

法治文化建设有助于将法治思想渗透到文化的传播中。因为社会主义法治文化是适应和促进建设有中国特色社会主义的先进文化，是推动和促进社会主义民主政治的先进文化，是实践和落实社会主义法治理念、推进依法治国基本方略的先进文化。

它将以加强公民意识教育为已任，培育和发扬全体社会成员的平等参与、平等发展的观念；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等参政议政的水平与能力；以及维护社会公平正义、社会主义法制的统一、尊严、权威的理念。 2、法治文化与推进基层的普法宣传紧密结合。

任何文化要富有生命力，必须来源于社会，贴近广大群众，才能发挥它的感染力，得到社会的共鸣。法治文化容易扎根基层，增强文化与群众的互动，扩大群众的参与渠道，提高群众的参与深度。

如今年镇江市组织开展了“律师送法进村入户”活动，就是一项增强群众与法律互动，推进法治文化建设。

2.党章作为党的根本大法,在党内法规制度体系中具有至高无上的地位,

党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障

《决定》指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”直接阐明了党内法规同依法治国的关系。这对全面推进依法治国和依规管党治党意义重大。

全面推进依法治国必须充分发挥党规党纪的作用。经过长期艰辛探索，我国于2010年形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。在中国特色社会主义法律体系的基础上进一步构建中国特色社会主义法治体系，就要求我们除了进一步完善国家各项法律法规外，还要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系，处理好依法治国和依规治党的关系。我们既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰。

党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障

《决定》指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”直接阐明了党内法规同依法治国的关系。这对全面推进依法治国和依规管党治党意义重大。

全面推进依法治国必须充分发挥党规党纪的作用。经过长期艰辛探索，我国于2010年形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。在中国特色社会主义法律体系的基础上进一步构建中国特色社会主义法治体系，就要求我们除了进一步完善国家各项法律法规外，还要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系，处理好依法治国和依规治党的关系。我们既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰。 完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度体系

党内法规制度的完备程度是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。政党发展到高级阶段，都离不开完备的党内规章制度，否则就无法规范党内秩序、严明党的纪律，也就无法实现党的集中统一。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党陆续制定颁布了一批重要党内法规，初步形成了党内法规制度体系框架，为管党治党、治国理政提供了重要制度保障。新形势下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系。

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3.如何更好的发挥法制的引领和规范作用

核心要点： ■ 无论是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，还是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位；无论是推动经济社会持续健康发展，还是维护社会公平正义、确保党和国家长治久安，都需要更好发挥法治的引领和规范作用。

■ 公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是法治的生命线。要增强人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，必须在维护社会公平正义上付出更大努力，让人民群众更加真切地感受到社会公平正义就在身边。

■ 法治文化是更好发挥法治引领和规范作用的重要支撑。要坚持一手抓法治、一手抓德治，深入推进公民道德建设和诚信体系建设，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

■ 法治体系是更好发挥法治的引领和规范作用的前提和基础。必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

加强这五大体系建设是完善中国特色社会主义的内在要求，是建设法治中国的制度支撑。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》鲜明提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

这“四个更好”，深刻揭示了法治在国家和社会治理中的重要作用，深刻阐明了法治对于提高我们党执政能力的重要意义（+微信关注求是网）。 一、全面准确理解法治的引领和规范作用 引领和规范是法治发挥作用、显示价值的两种重要形式。

法治的引领和规范作用主要体现在以下几个方面： 一是指引国家发展方向。宪法是国家的根本法，规定了国家的国体、政体和经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的基本制度及活动准则，规定了党和国家发展的根本任务和奋斗目标，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。

宪法反映了全体人民的共同意志和根本利益，反映了社会发展的根本要求，是一个历史时期党和国家中心工作、基本原则、基本方针、基本政策在法制上的体现。因此，法治的作用首先体现在保持国家制度稳定，引领和确保国家始终沿着正确方向前进。

二是确立行为规则。治理国家、治理社会，必须立规矩、讲规矩、守规矩。

没有规矩不成方圆。法律就是国家的最大规矩，规定了每个公民、法人、政党、社团必须遵守的基本行为规范，赋予国家管理的权力并明确其边界。

法治最基本的功能，就是明确告知人们，国家希望社会成员做什么不能做什么，哪些行为是允许并受到保护的，哪些行为是禁止并将受到惩罚的，并要求所有社会成员必须遵守这些行为规则。 三是整合社会利益。

我国法律是人民意志的集中体现，是人民利益的根本保障。一方面，法律是社会关系和人的行为的调节器和平衡器，通过法定程序制定法律能够最大限度凝聚各方面利益诉求，最大限度达成共识；另一方面，社会主义法律的基本属性是平等，社会主义法律的基本功能在于平等保护每个人的合法权益，以法律为准绳协调各种利益关系、维护社会公平正义，有利于在尊重个人权益基础上构筑全社会利益共同体和命运共同体。

实践证明，法治是整合社会利益的最有效机制，法律制定和实施的过程实质上就是社会利益的整合过程。 四是化解社会矛盾。

一个国家、一个社会，任何时候都会存在利益冲突和矛盾纠纷，关键在于怎么去解决。法律是定分止争的最有效手段。

这是因为，法律明确规定了社会成员的行为和利益边界，是社会利益关系的最大公约数，能够被全体社会成员普遍认同和遵守。以法律为依据构建冲突解决机制，在法治轨道上解决矛盾和纠纷，可以避免或减少矛盾激化和社会冲突，确保社会正常秩序。

五是凝聚社会力量。宝剑和天平作为法律的象征，向人们昭示了法律惩恶扬善的功能。

惩恶，就是对违法行为进行惩处，防止违法行为造成更大危害，同时也警示人们不能逾越法律红线、触碰法律底线，从而维护社会公正、弘扬社会正气。扬善，就是清晰告知人们法律是保障自身权利的有力武器，只要遵守法律，就能在法律保护下实现自身利益、保障自身权益不受侵犯。

充分发挥法律惩恶扬善的功能，有利于在全社会树立守法者得利、违法者吃亏、犯罪者必惩的价值导向，扶正祛邪，增强社会凝聚力、向心力。 六是保障经济发展。

引导和推动经济社会发展，既靠政策又靠法律。法律和政策本质上是一致的，两者相辅相成、互联互动，都反映了一个国家一定阶段经济社会发展的客观要求，都是人民意志的体现，都是为经济社会发展指明方向、营造环境、提供保障。

但相对于政策而言，法律更具稳定性、长期性，成熟的政策可以上升为法律，使之。

4.如何充分发挥律师在依法治国中的重要作用

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之旦激测刻爻灸诧熏超抹重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

5.结合工作生活谈谈如何创新六五普法形式切实增强普法实效

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“六五”普法恰逢中国特色社会主义法律体系形成和“十二五”规划开局，为适应广大人民群众不断增强的法治新需求，面对新的形势，区委、区政府转发了我区“六五”普法工作规划，区人大常委会近日作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决定》，提出了法制宣传教育工作的主要任务、基本途径、工作机制和保障措施。深入开展“六五”普法工作，关键是要在增强实效上狠下功夫，着力提高全社会的法律素质和法治化管理水平，为推进“十二五”规划顺利实施营造良好的法律环境。

增强“六五”普法实效，要把学习宣传中国特色社会主义法律体系放在更加突出的地位。 要让广大人民群众深刻理解形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，自觉崇尚宪法、崇尚法治。

紧密结合我区各项工作实际，结合各社会群体的实际需求，深入学习宣传有关促进经济社会和城乡统筹发展、保护生态环境、保障和改善民生、加强社会管理、维护社会稳定、保障公平正义、反腐倡廉的法律、行政法规和地方性法规。要围绕全区经济社会发展大局，全面开展与“五个永川”建设和环境友好型城市建设紧密相关的法律法规宣传教育；着力开展与推进依法行政、建设法治政府，促进司法公正、维护司法权威紧密相关的法律法规宣传教育，充分发挥法律法规在推动科学发展、促进社会和谐稳定中规范、引导、保障作用，不断推进依法治区进程。

增强“六五”普法实效，要将领导干部作为法制宣传教育的重中之重。近年来，有的单位领导干部忽视学法、法治观念淡薄，有法不依、执法不严，这不仅影响法律法规的贯彻实施，也损害了党和政府的形象。

因此，要充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，树立长期、扎实、有效的开展法制宣传教育的思想。切实加强对各级领导干部社会主义法治理念的教育，建立和完善相关考核、监督制度，把依法决策、依法管理、依法办事、公正执法作为领导班子和领导干部考核评价的重要指标，促进各级各部门领导干部自觉做尊重法律、遵守法律和依法行政、依法办事的表率。

增强“六五”普法实效，要着力提高公务员尤其是司法和行政执法人员依法办事的能力和水平。（紧转第二版） （紧接第一版）督促、引导广大公务员自觉学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，坚持依法履职、严格执法、公正司法，尊重和保障公民的合法权益。

当前，有的行政执法和司法工作人员对与履职相关的法律法规知之不多、晓之不深，以至于有法不依、执法不严、违法不究的情况时有发生，个别人甚至知法犯法。作为执法主体的行政和司法人员如果不能严格执行法律，就会破坏法律权威，影响老百姓对法治的信仰。

因此，法制宣传教育不仅要重视公务员学法、懂法，更要重视强化公务员执法为民的意识，严格依法行政、公正司法，从而树立法律和法治的权威。 增强“六五”普法实效，要进一步探索创新宣传教育的方式方法。

法制宣传教育的生命力在于与时俱进，关键在于努力扩大人民群众的参与度。新一轮五年普法教育，应当积极探索创新，增强执法、司法的公开透明度，加强与群众的沟通，在执法、司法的过程中深入宣传法律法规，以公开促公正，以公正促权威。

法律服务要与法制宣传教育相结合，增强工作的针对性和渗透力。法制宣传教育的形式和内容必须贴近实际、贴近群众，增强感染力。

同时，要注重普法的实践性，使法治实践与法制宣传教育相互促进，以法治的实践成果检验普法工作成效。法制宣传教育工作要坚持围绕中心与服务大局、以人为本与服务群众、学用结合与普治并举、与时俱进与改革创新相结合的原则，力戒形式主义，努力实现普法与依法治理有机结合，相互促进。

法制宣传教育任重而道远，它将随着社会主义现代化建设和社会主义民主法制建设的发展而不断深入。我们要进一步增强使命感、责任感，坚持不懈，持之以恒，在增强实效上狠下功夫，为全面贯彻落实依法治国的基本方略作出应有的贡献。