一、什么情况下投标保证金退不回来

投标保证金是为了确保投保人参加投标活动的保证金，当投标人不安合同履行义务时，投标保证金就有可能不退还。

1、中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。

2、在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

二、法律规定

《通信项目招标投标管理实施细则》第五十六条规定，“招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。”

缴纳了投标保证金一般都是会退回来的，如果投标没有成功投标保证金又不退回来的话，建议你应该要结合具体的情况来好好了解下。投标保证金退不回来的时候投标人在这时候应该怎么做，应该要在线咨询律聊网律师提供好的意见。