文章摘编如下：

中国人大会议一项重要议程是修改“选举法”。在提交大会审议后，代表讨论修正案草案的时间，虽然只有一天，但讨论中还是提出不少意见，因为这选举法规范的是人大代表的选举。

本次选举法修订，除了一致赞同、拥护外，人大代表也提出一些具体意见，如草案中对外出选民可委托投票的规定，有代表就担心会出现大规模的“买票”；再如人大代表的选举，干部官员的比例太高，有人认为影响选举的广泛性和代表性，选举法应有个比例规定。

这份修正案草案起草历时两年，在上层已“过了几次堂”，现在吸收代表意见。关键的是修正案通过后，地方制定的实施细则。

中国的法制体系，绝大多数法律都是“原则性”的，也就是说框架粗线条，条文内容简单。这些法律要实施，都得要个“实施细则”。

“实施细则”不是由主管部门起草，就是由地方人大制订。就修正后的“选举法”而言，省级地方人大将修订现有配套的“区县乡镇人大代表选举实施细则”。

实施细则算地方法规，只要地方人大常委展开立项论证、然后加以修改，就可通过实施。当然修改的内容，只是对选举法修正内容加以对应调整，细化配套。如选举法规定城乡同比同权，地方实施细则就须取消原有选举比例。