纳税是公民的义务。公民个人应缴税种主要包括个人所得税。根据《中华人民共和国所得税法》第二条的规定，工资、劳动报酬、经营所得、财产转让所得、偶然所得等均应当缴纳个人所得税。

单位和个人是纳税义务人，也是扣缴义务人。纳税义务人必须在法律法规确定的期限内如实进行纳税申报。经省级税务部门批准，可以延长缴纳税款的时间，最长不超过三个月。纳税人未按照规定缴纳税款，除要补缴税款外，还要按照每日税款的万分之五缴纳滞纳金。

纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

明星偷逃税款上亿元，最终没有被追究刑事责任，很多人认为刑法给富人犯罪留了一个漏洞，只要有钱补税就不用坐牢？ 《刑法》第二百零一条第一款规定：纳税人采取欺骗隐瞒手段进行虚假申报或不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应缴纳税额百分之十以上的，构成逃税罪；第三款规定：经过税务机关下达追缴通知后，补缴应缴纳的税款、滞纳金的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

可见，构成逃税罪有四个条件：一是有虚假申报或不申报的行为；二是逃避缴纳税额达到五万元以上并且达到法律规定的所占应缴纳税的比例；三是五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或被税务机关给予二次以上行政处罚的；四是经税务机关下达追缴通知后，拒不补缴应缴纳的税款、滞纳金的，拒绝接受行政处罚的。

所以，有逃税行为即便是金额巨大，是否被追究刑事责任，还要看行为人是否补缴应缴纳的税款、滞纳金以及行政罚款。

税务机关向偷逃税款的人下达补缴税款通知及处罚决定，如果被通知人如期缴纳上述款项，则不构成逃税罪，符合刑法的规定。

为什么要设置行政处罚前置程序，而不是对偷逃税款的人直接追究刑事责任？因为打击逃税罪的目的是为了加强税收征管，保护国家税款收入，对行为人经税务机关催缴后主动补缴税款和滞纳金，接受处罚的，更有利于巩固税源，提供公民、企业纳税意识和加强税收征管力度。通过补缴税款而不是直接启动刑事程序也是大部分国家的通行做法。

当然，如果行为人5年内因逃税罪受过行政处罚，或受过二次行政处罚，又逃税，三次累计金额超过5万以上且偷逃税款达到应纳税款10%以上的，构成逃税罪。