交通事故责任认定不予立案，是指公安交管部门对交通事故进行调查后，认为不符合立案标准，不予立案处理。

根据《道路交通安全法》的规定，公安机关交通管理部门应当对符合下列情形之一的交通事故依法立案处理：

（一）造成人员死亡或受伤；

（二）造成财产损失且损失数额较大；

（三）造成交通堵塞或者公共秩序混乱；

（四）驾驶人涉嫌犯罪的；

（五）当事人对事故责任有争议的；

（六）其他依法需要立案处理的交通事故。

如果铲车翻车事故符合上述立案标准，公安交管部门应当依法立案处理。否则，公安交管部门可以不予立案。

铲车翻车是否算交通事故取决于具体情况。如果铲车在道路上行驶时发生翻车，则可能被视为交通事故。如果发生铲车翻车事故，发生受伤事故后去医院就诊，伤者可以向公安交管部门申请事故事故认定。公安交管部门会根据现场勘查、询问当事人及证人、调取监控录像等证据，对事故认定书进行处理。