《交通事故责任认定书》，不是公安交通管理机关行使职权出的具体行政行为，仅仅是一种认定事故双方过错的证据，仅具有证据效力。根据《道路交通安全法》第73条的规定：“公安机关交通管理部

门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”交通事故认定书是作为处理交通事故的证据，不是行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。人民法院在审理道路交通故损害赔偿案件过程中，可以将其作为确认双方过错程度的证据，也可以重新分析事故成因，对双方过错程度作出更符合事实的认定。

福建出台的《福建交通事故案件审核复核规则》对此就作了相关规定。对于交通事故认定书不服的，当事人可以对此进行申诉。福建省交警部门以后对交通事故责任实行“三级终审”制。当事人对交通事故责任认定不服的，可以向当地交警支队申诉，支队将进行复查。当事人对复查结果还是不服向交警总队提出申诉的，交警总队将进行复核。

根据〈道路交通安全法〉第七十三条规定，公安交通管理机关作出的《事故认定书》，事故当事人既不能提起重新认定的申请，也不能依法提起行政诉讼。

第二、赔偿诉讼中当事人可以提出不予以采信交通事故认定书。

如果通过申诉责任认定仍然没有得到改变，那么当事人在诉讼中可以提出事故认定不合理的因素，法庭将对事故的责任从证据法的角度重新做出判断。交警机关对交通事故责任的认定是证据。所以，当事人对责任认定不服时，法院可以采信也可以不采信。法院对责任认定有异议的，按照《交通事故处理程序规定》第六十九条的规定，法院可以将交通事故案件调查材料正本调卷，由法院做出新的责任认定。