媒介融资制度发展与变迁的特点

我国媒介融资制度变迁的方式是通过制度供给拉动需求同时需求诱制制度供给，形成制度需求与制度供给稳定的均衡机制，现正处于政府主导型融资模式向市场型融资模式过渡的一种混合型融资模式，带有明显诱制性制度变迁的特点：

(一)我国采取“市场增进式”制度变迁方式

我国的媒介融资制度变迁是一个市场化的过程。在变迁路径上，政府采取逐步开放、逐步放开的渐进方式。由最初的财政拨款，到由政府主导组建有竞争力的产业集团，再到媒介自己独立地在市场上做融资主体，政府的角色逐渐转换。中央政府最终目标是建立社会主义市场型媒介融资模式。

(二)边缘突破是**传媒融资的主要途径

**传媒的特殊性质，决定了它不仅仅是进行信息加工、传递的工具，更重要的是它作为党和人民的喉舌起着舆论引导和政治宣传的作用。党和人民要掌握话语权，就必须牢牢把握住媒介的控制权。因此，**传媒在进行融资时，采用了比较稳妥的边缘突破这样一种途径来进行。也就是在传媒和资本之间建立一个“缓冲区”。这个“缓冲区”既具备了媒介的某些特性，又不被纳入传统的媒介管理体系，以此来规避政策和行业冲突带来的风险。在实际操作中，媒介往往将报纸的出版、广播电视节目的编播等传统业务和媒介的广告、发行等经营性业务相分离，使不涉及传统业务领域的资本进入资本市场进行运作。这样，既避免了与政策壁垒的冲突，又承担了国有资本的保值、增值的使命，从而实现了社会效益和经济效益的有效结合。如**商报通过其控股的**博瑞传播有限责任公司，用5000多万元受让上市公司四川电器原有大股东的大部分股份，成功借壳上市，然后又经过一系列循序渐进的资产重组，剥离了缺乏盈利能力的电器类资产，基本形成了纸质媒体产业的完整价值链，成为传媒借壳上市的成功案例。

(三)政策导向是**传媒融资的指针

改革开放以来，我国的传媒业由先前的完全的事业属性，转变为实行企业化管理的事业单位，实现了媒介经营管理的重大转变，但其事业单位的性质仍然不变。媒体在进行融资的过程中，很大程度上要考虑到国家的相关政策和规定，毕竟媒体作为特殊的事业单位，是完全置于国家相关部门的控制之下的。政府和新闻管理机构在传媒融资的过程中，往往先静观其变，然后根据一段时间内媒介融资的效果，或通过统一文件、或通过领导讲话等形式自上而下地发布意见，做出决策。政府在制度变迁的路径选择、制度变迁推进的次序与时机的权衡中起决定性作用，扮演着“制度决定者”的角色，是制度供给的主要来源。中国的国家(政府)权力的稳定性和强大控制力与渗透力保证了国家在制度变迁中的主导作用。政府政策的导向是我国媒介融资制度变迁的指南针。

(四)业外资本的注入是我国媒介融资的必然趋势

从媒介角度来讲，媒介单单依靠自身积累满足不了发展的需要，媒介的真正发展需要的是经济要素，而且需要的是巨大而相对稳定的投入，资本正是满足这一条件的纽带。近几年，传媒与资本的结合被看作是新的经济增长点。虽然国家严格禁止包括国有资本在内的非传媒资本进入广播、电视、报纸等传统媒体的采编业务，但对业外资本进入诸如广告、发行等非采编业务却没有限制。所以，业外资本进入媒体已成为必然趋势。从资本角度来讲，资本追求增值的自然属性决定了资本必然要寻求能够给其带来最大收益的方式。**传媒业被认为是为数不多的几个高回报率的行业之一，资本就是认准了这块“沃土”，试图通过各种方式进入媒介。民营资本机制灵活，境外资本理念先进。如果不能将其吸纳进入**传媒，就不能使**传媒摆脱多年以来形成的机制不活、产权不清等阻碍媒介发展的瓶颈。

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