实施民事破产还债的企业，要按照《中华人民共和国企业破产法》和《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等有关规定执行。其审批程序及操作要求是：（一）立项经营亏损、资不抵债、无能力偿还到期债务的企业，可以采用申请依法民事破产还债的方式，终结企业的一切民事法律责任。由企业提出书面申请民事破产还债立项的请示，报所属集团公司(资产经营公司)或托管单位同意后，再报市经济贸易局，经市经济贸易局与市资产管理委员会办公室会审立项。企业破产还债立项批复由市经济贸易局发文。企业收到立项批文后，须做以下工作：1、成立破产还债筹备小组，负责有关申报工作。要对企业的财产和债权债务及所有者权益进行全面的清产核资，做好移交前的准备工作。2、委托有资质的会计师事务所对企业破产前3年的财务状况进行审计。3、制定企业员工和离退休人员的安置方案。4、召开职工大会或职工代表大会，提交企业改革方案大会审议。其中企业员工和离退休人员的安置方案需经大会审议通过，并按开府[2002]9号文的规定，分别报市组织部、人事局、老干局、劳动和社会保障局审核备案后，方可实施。（二）报批1、企业申报企业完成破产还债立项的工作后，书面提出《关于申请依法民事破产还债的请示》（内容包括企业概况、申请破产理由、企业员工和离退休人员的安置），经所属集团公司(资产经营公司)或托管单位同意后，报市人民政府审批。申报须附列以下材料：（1）企业主体资格证明。（2）企业法定代表人与主要负责人名单。（3）企业职工情况和安置预案。（4）审计报告书。（5）企业至破产申请日的财产状况明细表，包括有形资产、无形资产等。（6）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等。（7）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债权数额、发生时间和催付偿还情况。（8）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债务数额、发生时间。（9）企业担保抵押合同书。（10）企业已发生的诉讼情况。2、批复市经济贸易局会同市资产管理委员会办公室复审，并经市人民政府对企业申报的《申请依法民事破产还债的请示》审批后，由市人民政府发文。（三）向人民法院申请受理企业收到市人民政府同意企业依法民事破产还债的批复后，以书面向有管辖权的人民法院申请破产还债。需附以下材料：1、市人民政府批文。2、第(二)条款第1点报批材料。承办股室：企业改革与监督股