特别程序中法院可以进行调解吗

特别程序中法院不可以进行调解

一、法院调解

法院调解又称诉讼中调解。包括调解活动、调解的原则、调解的程序、调解书和调解协议的效力等。是当事人用于协商解决纠纷、结束诉讼、维护自己的合法权益，审结民事案件、经济纠纷案件的制度。诉讼中的调解是人民法院和当事人进行的诉讼行为，其调解协议经法院确认，即具有法律上的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》规定，人民法院审理民事案件，应遵循查明事实，分清是非、自愿与合法的原则，调解不成，应及时判决。法院调解，可以由当事人的申请开始，也可以由人民法院依职权主动开始。

二、特征

1、法院调解，是双方当事人在人民法院审判人员主持下进行的，由此达成的协议，是人民法院的审判职能活动同当事人的处分行为相结合的结果。所以调解与当事人和解有显著区别。和解，是在没有第三者参与下，完全由当事人自行协商、相互谅解所达成的协议，它是双方当事人对自己诉讼权利和实体权利的处分。在民事诉讼进程中，当事人和解有两种：一是民事案件审理过程中，双方当事人就民事争议自行协商所达成的和解;一是在执行程序中，双方当事人就执行标的达成的和解。

2、法院调解，是按照《民事诉讼法》规定的程序进行的一种诉讼活动，它又是人民法院审结案件的一种方式，调解一旦达成协议就具有法律上的效力。所以它同仲裁机构和人民调解委员会等组织的调解又有区别。行政调解、仲裁调解和人民委员会的调解，属于诉讼外的调解。行政机关、仲裁委员会和人民调解委员会，不能行使国家审判权。所以，它们的调解效力与法院调解效力也不尽相同。仲裁调解协议生效后，义务人不履行义务，权利人可以申请人民法院强制执行。人民调解委员会的调解，其协议不具有强制执行的效力。行政调解协议，一般也不能申请人民法院强制执行，法律领有规定的除外。而人民法院制作的生效调解书，与法院的判决书具有同等法律效力，具有给付性内容的判决，一方履行义务，对方当事人可以申请法院强制执行。

三、不适用法院调解的程序有哪些?

司法实践中，需要注意以下事项：

1、按照《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，除了特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序、执行程序外，所有民事争议案件，在当事人自愿基础上，在庭前证据交换程序、第一审简易程序、普通程序、第二审程序和审判监督程序中，均可适用法院调解方式结案。

2、我国目前的《民事诉讼法》并未单独对法院调解的程序做出专门规定，调解是作为审判活动的一部分散布规范在各类各级审判程序中的。

3、由于调解在操作上具有相当的灵活性，我国《民事诉讼法》只对调解作了原则性规定，但调解作为一种诉讼活动，仍有其方式、步骤和顺序，有其开始、进行、终结的运行过程。审判实践中适用法庭调解时，应当严格遵循现行民诉法及相关司法解释的规定。

4、通过法院调解的司法实践，我们认为，任何程序的法院调解一般都要经过开始、进行、结束三个阶段。其中应注意的是调解的开始除法律规定外应以当事人申请为原则，以法院主动提出为例外;调解的地点应以选择在法院内为宜;以达成协议而结束调解程序或未达成协议而终止调解。

5、一审民事案件经调解达成协议后，除了法律明确规定的例外情况，人民法院都应制作调解文书送达双方当事人，而二审及再审法院调解达成协议的，人民法院则必须制作调解文书。在非一审法院审理中，即使当事人达成和解协议的，人民法院也可依据当事人的请求，依据和解协议制成调解书送达双方当事人，或对符合条件的依当事人请求准予撤诉。

6、另外，实践中，还应尽量避免“背靠背”的法院调解方式，而应将问题摆在桌面上，双方当事人“面对面”调解，以增加调解的透明度，真正体现双方当事人的完全自愿。

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