初审是行政许可吗

初审是行政许可，行政许可规定需要经过下级作出初审审核意见，但是下级没有出具初审，上级已出具行政许可不准予的审批。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十三条　有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

第二十四条　上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

看完本文之后，对于这个问题大家都清楚了吧，这也是在实际中我们经常会遇到的问题。对于初审也是属于行政许可，当然就要遵守行政许可法的规定，才能依法进行初审行政许可。如果您有其他问题，欢迎咨询律聊网专业律师。