校园霸凌是指发生在校园内学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺压、侮辱，造成一方人身损害、财产损失或者精神损害的行为。

当有校园霸凌行为产生，首先应该冲出来制止、管理学生不良行为的应是教职工、学校的工作人员。

学校承担教育职责，更应该建立学生欺凌防控工作制度，开展防治学生欺凌、校园霸凌的教育和培训，对遭遇霸凌的学生要开展心理疏导、对相关未成年人的父母及其他监护人给予必要的教育指导、及时向教育行政部门、公安机关报告，参与认定和处理霸凌行为。

为何频繁出现校园霸凌现象

校园霸凌是一个群体性现象，常见的情形是某个领头者伙同其他同学对某一个或某几个同学采用殴打、辱骂等行为，当然，给同学起侮辱性外号、造梗虽然危害性没有前者那么明显，却也是实实在在的霸凌行为。

领头者是个体，要是将其割裂来看，产生的危害可以估量，但事实是，校园霸凌往往成为一种群体性暴力，其他参与霸凌的同学才是值得研究的对象，为什么他们会欺负同学？

这就不得不提到一个心理学效应黑羊效应。

黑羊效应，解释了一群好人欺负一个好人的现象。

当一个人处于群体之中，他的个体意识会被群体意识取而代之，他的思考和判断也会受到群体意识的影响，从而在群体意识下做出让自己意想不到的事情。

学校，这样一个拥有管理者与被管理者、体系严明，略带强制性的半封闭场所，学生身处其中，面对学业压力、同辈压力、家长老师等管理者的压力，常常将自己难以解决、难以诉说的压力寻找突破口，转向相对软弱的人，从而会出现一群好人欺负一个好人的黑羊效应。

无助的黑羊受害者；常常什么也没做，就无辜受到周围人群的攻击（对应校园霸凌中的被欺凌者）

持刀的屠夫加害者；不清楚发生了什么事，只是觉得跟着大家一起对某个人做某些事情很有趣。

冷漠的白羊旁观者；目睹全部或部分过程，却没采取任何行动。

屠夫（牵头欺负同学者）只有那么几个，真正给被欺凌者带来压力的是那些冷漠的白羊（旁观的同学），因为校园霸凌中的受害者会失去自信、会感到与世界为敌的压力，感到一个人对抗所有、孤立无援的绝望，对于一般人来说，最难受的莫过于在一个群体里却找不到认同感。

群体中的归属感对人来说是强烈的，更遑论人格还未健全的未成年人，他们也许识别不了屠夫的邪恶，也许也会陷入白羊的自责，追根到底，还是需要外界的力量介入去帮助他们。 实施校园霸凌的未成年人是否构成犯罪、会被追究刑事责任吗？

从《刑法》角度出发，认定行为人的行为是否构成犯罪有两个关键要素：

1.是否达到了刑事责任年龄。

2.其行为是否符合《刑法》有关犯罪构成的要件

我国刑法规定：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任年龄。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯八种特定的犯罪，才会被追究刑事责任。

而校园霸凌多发生在初中、高中阶段，年龄分布在12-17周岁，今年我国《刑法修正案（十一）》也规定了已满十二周岁不满十八周岁的人，犯两种特别严重的犯罪，情节特别恶劣的，经最高检核准追诉的，应当负刑事责任。

这两种特别严重的犯罪是故意杀人、故意伤害，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾、情节恶劣。

当然，对未成年人以教育、感化、矫治、预防为主，对达到上述三种刑事责任年龄的不满十八周岁的人，都应当从轻或减轻处罚。

如果校园霸凌行为不构成犯罪，那应该有哪些部门、采取何种措施来进行教育惩戒呢？

今年6月1日，针对未成年人正式颁布实施了两部法律《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，从立法层面界定了未成年人的不良行为、严重不良行为。

校园霸凌中的殴打、辱骂、恐吓、或者故意伤害他人身体的属于严重不良行为，情节严重者，公安机关可根据具体情况采取矫治教育措施。