村委会有权利截留征地补偿款吗

对于村委会能否截留征地补偿款，我国法律并没有作出明确的规定。不过，事实上，确实需要一笔资金用于村集体公共建设或其他公益用途，比如修建学校、建身设备、村办企业等等。这也是不得不考虑进去的客观情况，但必须在法律框架内进行。比如上文提到的，地上附着物及青苗补偿费、安置补助费就不能截留，且安置补助费要专款专用，不能挪作他用。

因此，村委会可以截留的，也就是土地补偿费了。

各级省政府结合实际情况做了相应的规定。例如《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》〔2008〕132号规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。福建省规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织，但是农民没有土地可承包的的情况下，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。针对撤销村集体建制的，山西省规定，土地补偿费80%分配给被征地农户。因此，我们通常认为，村委会能够截留的土地补偿费部分保持在20%左右的比例就是合理的。如果村委会截留得过多，比如有的地方的村委会提取50%的补偿费高达数百万元，声称将用于公益事业。这时老百姓就需要掂量下拿到手里的补偿费是否合理了。因此，吴先生所称的村委会截留一半的补偿款，比例严重偏大。

一般建设用地征地补偿程序

1、公告

依照法定程序批准征收土地后，由被征收土地所在地的市、县人民政府公告，将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地乡(镇)、村予以公告。

2、登记

被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

3、补偿标准

补偿费用包括：

①土地补偿费。征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的，补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。

②安置补助费。征收耕地的，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。

按照上述标准支付，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

③地上附着物和青苗的补偿费。标准由省、自治区、直辖市规定。

4、公告、实施征地补偿方案

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

5、争议的处理

对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。

6、补偿费用的支付

土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用，根据需要安置人员的安置情况支付。